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| 分析：弗拉德科夫组阁对俄未来政局的几大影响 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年03月06日15:40 中国新闻网 |
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中新网3月6日电 综合俄罗斯媒体报道，俄罗斯国家杜马(议会下院)5日以压倒多数的票数通过前联邦税务警察局局长、目前担任俄驻欧盟代表的米哈伊尔-弗拉德科夫担任俄新总理。至此，俄罗斯政府又将迎来一位新的总理，俄罗斯也将告别卡西亚诺夫时代，迎来弗拉德科夫时代。
从政经历不同凡响
普京提名弗拉德科夫出任总理时强调，他提名弗拉德科夫出任总理一职是他深思熟虑并充分征求了议员们的意思的结果，因为他的重要任务就是要找一位在高度职业的、诚实、在政府事务上有丰富经验的人。
弗拉德科夫，1950年9月1日出生于莫斯科，1972年毕业于莫斯科机器制造大学，1981年毕业于对外贸易学院。自1973年以来，他在对外贸易领域从事过多种工作，曾是俄罗斯驻印度大使馆经济顾问手下的一名职员。1975-1984年，在俄罗斯得工业出口部门任过多种职务。1984-1988年，苏联国家外贸委员会任职。
90年代初，弗拉德科夫是俄罗斯在“关贸总协定”的代表。1992年12月，出任俄罗斯联邦对外经济部副部长；1993年10月，任对外经济部第一副部长；1997年3月，出任俄罗斯对外经济与贸易部临时部长。1997年4月16日-1998年3月23日，任对外经济与贸易部部长。
1998年5月，任英戈斯特拉克联合股份公司董事长。1999年5月25日，出任俄罗斯代理贸易部长，于1999年8月19日被总统正式任命为贸易部长。2000年5月7日，普京就任总统后，内阁辞职，阁员仍各负其责，直到新部长产生。
2000年5月18日，弗拉德科夫离开贸易部长的职位，5月31日-2001年3月28日，任俄罗斯联邦安全会议第一副秘书。2001年3月，被任命为新设立的联邦税务警察局局长。2003年3月2日，普京总统下令解散联邦税务警察局。2003年6月，弗拉德科夫被任命为负责发展与欧盟关系的总统特使。
弗拉德科夫将使普京进一步控制政府
阿尔法银行首席战略家克里斯-威弗称，普京任命新总理将进一步加强基对政府的控制，弗拉德科夫可能会与政府一起更紧密贯彻普京的希望，从根本上弗拉德科夫的任命是普京对政府控制的延续。克里斯-威弗还称，普京提名弗拉德科夫意味着俄罗斯政府将对自然资源部门采取一个强硬政策，可能是从该部门拿出比代理经济发展和贸易部长格雷夫或代理财政部长库德宁希望拿出的更多资金。
威弗表示，普京已经暗示将增加自然资源部门的税率从而为改革筹得资金，而弗拉德科夫曾经是俄联邦税警局局长，对他的提名表示俄罗斯政府将进一干预经济。威弗称，由于弗拉德科夫是俄欧盟特使并担任贸易部长，他的角色将是发展俄罗斯的贸易联系并寻求加入世贸组织。
BrunswickUBS的首席经济师布莱克称，弗拉德科夫来自左翼集团，底线是他的履历属于技术统冶性，并曾有过外交经历。普京曾描述弗拉德科夫为一个在政府拥有很宽广背景的人，布莱克称弗拉德科夫不属于“西拉维克”(强力集团)，也不因改革者而著名，他是一个左翼集团候选人。
信托投资银行的销售与贸易负责人萨姆?巴登表示，市场对弗拉德科夫的被提名并不并注，不管他是来自改革派阵营，还是其它阵营。但他表示弗拉德科夫肯定是一个改革派，称他将按照普京的意愿行事，普京对市场的影响更大。
一个时代的终结
上个世纪80年代，卡西亚诺夫在前苏联国家计划委员会任职。1991年前苏联解体后，他平步青云，担任了多个经济金融方面的职务。1996年，时任副财长的卡西亚诺夫制定了偿付前苏联外债的措施，两年后，他成为俄罗斯管理经济的重要人物。俄罗斯虽然因拖欠外债和卢布大跌而名誉受损，但在他的努力下，俄罗斯不但恢复了名誉，并实现了经济稳定。
1999年他成为叶利钦总统的财政部长，他在任职期间的重要成就是，说服巴黎俱乐部同意重组俄罗斯欠下的80亿美元外债。1999年12月31日，叶利钦辞职，普京担任代总统并任命卡西亚诺夫为第一副总理。那时，卡西亚诺夫成为俄罗斯第二号实权人物。2000年春普京当选总统后，卡西亚诺夫被任命为总理。
随着俄罗斯国家杜马以压倒多数的投票通过弗拉德科夫的总理提名，也就是正式宣布了卡西亚诺夫时代的结束，俄罗斯开始迎来弗拉德科夫时代。再深层的意思是，随着新的政府内阁的组成，俄总统普京已经逐步摆脱了叶利钦时代的束缚，加上此前俄罗斯首富霍多尔科夫斯基的被捕和前幕僚长沃洛申的辞职标志着“家族”时代的终结。
随着普京政权的巩固，也部分由于“家族”势力的嚣张，于是普京下决心结束以“家族”势力控制克里姆林宫为标志的叶利钦时代。普京首先出手打击了两个“出头鸟”：爱唱反调的传媒大亨古辛斯基和叶利钦时代有权有势、被称为“家族教父”的别列佐夫斯基。在强大的国家机器面前，这两位曾不可一世的风云人物都迅速败下阵来，并被迫流亡国外。不仅如此，普京还威胁要对其他“不甘寂寞”的寡头们施以“绞刑”。
此后，尽管“家族”势力有所收敛，但他们在俄罗斯的社会生活中仍扮演着重要角色，以至于没有他们的认可和配合，俄政府任何经济决策都无法通过或实施。
以霍多尔科夫斯基为代表的“家族”势力不满足于自己的活动仅局限于经济领域，而是对政权有了更真切的理解和更痴迷的向往，霍氏不仅在政府和议会里培植人脉，甚至还表示有意问鼎总统宝座。同其他“一夜暴富”起来的金融寡头一样，他的发迹史也多半是部“罪恶史”，掌握着强大国家机器的普京很容易就将其“拿下”。此后，被称为“家族管家”的俄总统办公厅主任沃洛申也被迫辞职。舆论认为，这两件事标志着“家族”时代的终结。
为普京竞选连任和未来改革铺路
随着弗拉德科夫新政府蠃得国家杜马广泛支持，也再一次证明以“统一俄罗斯”党为首的国家杜马将在未来支持竞选连任，并在未来经济和政治改革中一如既往地支持普京。普京为什么恰恰选择在总统大选前解散原政府？据分析，主要是为了即将到来的总统选举。
第一、激励选民政治热情，提高总统选举投票率。许多选民认为，这次总统选举普京必胜，没有悬念，因此也十分冷淡，缺少应有热情，认为参加不参加投票都无所谓。这种情况其实并不妙，它有可能使投票率达不到半数而使总统选举失效。普京这次解散政府，打破了俄政坛相对平静的局面，无疑将引起广大选民的关注，激励选民的政治热情，增加选民参加投票的兴趣，从而提高总统选举的投票率。
第二，显示个人魅力，进一步扩大普京竞选总统的优势。有分析家认为，普京目前解散政府，也是要再次表明他对总统选举后国家发展的看法和立场，彻底结束与叶利钦时代的联系，加快改革的步伐，从而进一步显示自己的魅力，吸引广大选民的注意，增加自己的威信和得票率。据预测，普京宣布解散政府后，他的支持率有可能从80%上升至85%。
种种迹象表明，俄政局当前正处在转变关头。这种转变，通过三个标志性事件表现出来。一是去年10月拘捕霍多尔科夫斯基，这标志着普京的“治国理念”发生了变化，说明普京不但要排除寡头干政，而且要在经济上控制寡头资本。二是去年12月的杜马选举，这标志着普京政权大为加强，有可能走向集权。三是今年3月的总统选举，普京必然连任总统，而后将实行一系列新的方针政策，并形成一种与叶利钦时期大不相同的“普京模式”。(闻新芳)
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