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| 述评：临时宪法文本 伊拉克具有历史意义的一步 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年03月08日23:16 新华网 |
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新华网巴格达3月8日电 （记者聂晓阳李骥志）伊拉克临管会8日举行仪式，正式签署了临时宪法文本。至此，伊拉克各派就这一战后首部基本法的马拉松式的争论终于告一段落。这部被一再推迟并历经磨难的临时根本大法的诞生，为伊拉克人按照既定计划在今年6月30日接管政权扫清了主要障碍，标志着目前仍在爆炸中艰难筹备的政权移交工作进入了新阶段，同时也是伊拉克在政治重建道路上迈出的具有历史意义的一步。
首先，这一临时宪法确立了未来伊拉克自治政府的框架，为伊拉克恢复主权和建立民主政府奠定了法律基础。临时宪法规定，未来的伊拉克政府将采取总统与内阁总理分权的机制，政府设一个总统、两个副总统，由总统任命内阁和总理，但总统的任何政令必须经过两名副手同时签署。
其次，临时宪法还为伊拉克大选设定了明确的时间表，从而弥合了各派在大选问题上的分歧。该法律规定，正式的大选应在2005年1月31日前举行，首次大选将选举产生一个全国委员会，然后由该委员会推举产生首届过渡自治政府，由过渡政府制定永久宪法。此后，伊拉克还将举行第二次大选，直接选举产生正式政府。
再次，新宪法明确规定了公民所享有的言论、集会等自由权利，为饱受战乱之苦的伊拉克民众描绘了值得期待的政治和社会前景。在临时宪法的60多项条款中，有关权利法案的条款就有13条，这对渴望享有民主自由权利的伊拉克民众来说无疑是值得庆贺的消息。
同时，对于一些有争议、很有可能对伊拉克政治重建进程产生不利影响的敏感问题，伊拉克各派也初步达成妥协，并以基本法的形式体现了这一成果。比如，有关伊斯兰教在未来国家政治中的作用问题、有关联邦制的问题、有关库尔德民兵去留问题等，临时宪法均有涉及并做出了一定的规定或安排。
根据这一临时宪法，伊斯兰教将在未来伊拉克的政治领域发挥重要作用，国家立法必须考虑伊斯兰教教义的基本原则。但是临时宪法也规定，伊斯兰教不能替代宪法，也不能成为唯一的立法根据。临时宪法规定未来的伊拉克实行联邦制，库尔德语和阿拉伯语同为官方语言。在目前库尔德自治区的民兵问题上，临时宪法规定任何私有武装都要解散，但同时表明这需要一个漫长的过程，从而照顾了各方的利益。
在拥有25名成员的伊拉克临管会本月1日凌晨终于就临时宪法有关条款达成一致后，临管会成员萨米尔曾激动地对新闻界表示，这是个历史性事件，人们将在未来的岁月里“越来越多地感受到这一事件的意义”。临管会另一名成员鲁巴伊也表示，从某种意义上说，这部宪法的诞生“意味着一个新的伊拉克诞生了”。
但是，人们也注意到，这部临时宪法是在美国占领下诞生的，因此存在很多问题。比如，它在总统的权力、任期、是否轮换以及中央与地方权力分配等很多问题上措辞含糊，实际上是把难题留给了未来。同时，伊拉克的政治重建并不是靠一部宪法就能解决的，它还需要安全稳定的内外部环境，需要有关各方和国际社会的共同努力。（完）（来源：新华网）
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