本报记者 林春霞 3月5日,全国政协委员、河北唐山市委副书记田向利就干部如何树立新的政绩观接受了中国经济时报记者的专访。 经济GDP: 仍是考核干部业绩的硬指标 田向利说,经济GDP不单单是一个地区在一定时期内生产活动的最终成果,而是一个综合的经济发展指标,它可以从人均经济GDP、城市人均可支配收入、消费能力、生活质量、农民收入和农民负担、农村城镇化、招商引资、扩大内需等方面考虑。经济GDP的增长意味着经济实力的壮大和社会财富的增加,是全面、协调、可持续发展的物质基础。 田向利指出,全面建设小康社会,其中一项重要的指标就是国内生产总值到2020年翻两番。今后政府工作的重点仍是紧紧抓住经济建设这个中心,保持国民经济持续、快速、健康发展。因此,从这个意义上看,经济GDP仍是考核评价干部业绩的硬指标。 绿色GDP: 生态环境向干部业绩挑战 据田向利分析,除了经济GDP之外,绿色GDP也是今后考核干部是否称职的重要指标。绿色GDP体现的是自然和环境方面的指标,它是扣除经济增长导致的灾害、环境污染和资源浪费之后的净产值,可从环保、绿化面积、土地保护、空气和水的质量、可持续发展能力等方面来衡量。 绿色GDP是经济的核心竞争力和可持续发展力。我们寻求的发展是人口、资源、环境的协调和可持续发展。过度开采资源,造成环境恶化,势必使经济失去可持续发展的动力。1996年,有关部门和世界组织联合研讨中国的环境污染对经济建设造成的损失,结果表明,1995年,水和空气污染所带来的经济损失大约为540亿美元,占当年GDP的6—7%。另据有关资料显示,1998年至2002年,我国在环境保护和生态建设方面的投入高达5800亿元,占同期GDP的1.29%,是1950年到1997年47年来投入总和的1.8倍。有关专家从生态经济的角度对我国水土流失严重、水资源危机、矿物资源枯竭等问题进行了深入分析,并指出我国人口密度是世界平均值的3倍,而单位产值资源能源的消耗为世界的3倍,污染总量增长率为总产值增长率的数倍。 这表明,我们今天的努力是用“经济账”来偿还“生态账”。环境问题已成为全面建设小康社会的严重障碍。只有把绿色GDP纳入干部业绩考核评价体系,才能从制度上保证这一问题的解决。 人文GDP: 考验干部的社会责任感 田向利还分析说,我们在追求经济GDP和绿色GDP发展的同时,还要注重人文GDP的发展,这是新时期衡量地方干部是否具备社会责任感和长远战略目光的一个重要指标。 人文GDP体现的是社会综合发展指标,是为了保障人的全面发展而投入财富的增长指标,它可从就业率、失业率、人口增长、收入分配平均程度、教育投入和文化发展、道德文明、社会养老和医疗保障、贫困救助以及危机应急等方面能力综合考虑。绿色GDP和人文GDP弥补了经济GDP的不足,可以综合反映出一个地区的经济综合实力是否增强,人民生活水平是否提高,经济社会是否协调发展。 在经济发展过程中,如果忽视了人的健康与全面发展,就会制约和延缓经济发展的进程。长期以来,由于“重增长、轻发展”思维定式的影响,造成了我们在教育、文化、卫生等方面的诸多欠账。仅就公共卫生支出而言,我国卫生事业费占财政总支出的份额由1980的2.4%下降到2000年的1.71%,在公共卫生支出方面属世界最低一档,非洲最穷的国家比中国的人均卫生支出高1倍。再如教育,我国教育投入不足、比例不合理,造成教育事业的发展明显滞后于经济发展。没有社会的全面发展,没有人的全面发展,经济的快速发展是有风险的。从这个意义上来看,以人为本,建立人文GDP指标体系,并把这作为考核干部的重要指标,是十分必要和迫切的。
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