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| 韩德云代表：须建立清欠长效机制 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年03月14日11:31 来源：法制日报 |
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韩德云代表：须建立清欠长效机制
本报记者郭宏鹏
民工欠薪已成为一个全国性的社会问题，在农民工工资清欠浪潮席卷全国的时候，如何建立起清欠的长效机制尤显迫切和重要。鉴于民工欠薪主要发生在建筑行业的特点，全国人大代表韩德云建议应尽快修改建筑法，推行建筑劳务公司制度，保障建筑业民工权益。
韩代表说，建筑业是农民工欠薪的重灾区。目前拖欠工资的现象主要发生在建筑施工和餐饮服务等行业，其中建筑施工企业占拖欠农民工工资案件的70%。我国农民收入的40%来自于进城打工的收入，而几乎每3个进城打工的农民就有一个在建筑工地干活。解决农民工欠薪必须从建筑业入手。
据了解，建设部在《关于进一步推进建设系统国有企业改革和发展的指导意见》中指出：“施工企业要适应项目组织实施方式的变化进行重组。按照项目总包———专业分包和劳务分包的承包方式，通过重组使其各就各位，形成合理的企业结构。要发展一批具有直接承包能力的施工企业，它们可直接与发包方签订施工承包合同，也可以施工总包方身分与各种专业分包公司和劳务分包公司签订分包合同。”建筑劳务公司替代“包工头”组织农民工承担建筑施工企业劳务分包任务将是必然趋势。
韩代表说，建筑劳务公司将在施工企业和农民工之间建立缓冲层，使农民工的工资不再与建设工程的工程款直接挂钩，而是由具有独立法人资格的建筑劳务公司承担。建筑劳务公司的推行在一定程度上能确保了农民工合法权益的实现。因此，韩代表建议修改建筑法，在该法中增加条款，明确在建筑业领域全面推行建立建筑劳务公司以替代农民工由“包工头”组织参与建筑施工的制度。立法规范施工单位劳务用工行为，确定劳务分包必须使用具有法人资格的劳务公司，禁止使用非法人劳务企业和“包工头”承接工程或分包工程。
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