人民网香港4月28日电 基本法委员会委员、香港大学法律学院教授陈弘毅指出，人大常委会对香港政制发展的决定，从“法”剖析，可视为今月初人大释法文本条文的体验，权威性不容争议；从“理”观之，否决07、08双普选的理据有力；从“情”理解，不难看到这是国家最高权力机关就本港实况衡量轻重后的判断，应得到香港社会的尊重与支持。

　　陈弘毅称，虽然基本法没有订明，人大常委会的一般决定对香港具有法律效力，但在本月初人大常委会对基本法两个附件的解释文本订明，人大常委会可确定香港特区的选举制度，换言之，人大常委会对本港政制发展的一切决定，特区政府也须遵从。人大常委会拥有基本法解释权，故有关的释法条文亦相应拥有相等于基本法条文的法律效力。

　　对“民主派”指人大常委会没有权力在决定两项选举办法应否修改之外，加入07、08不推行普选，以及立法会功能直选议席各占一半等四项“附加”规则，陈弘毅认为，该四项要点人大常委会提出有“理”。至少可有以下几个合理理由来理解：

　　一、释法文本第三条作出了两个“明确”，除明确全国人大常委会对两个产生办法是否进行修改有明确权外，还明确人大常委会在确定是否进行修改时，要“根据香港特区的实际情况及循序渐进原则”，故“决定”需要指出07、08普选是否符合这两个原则，是否可行。

　　二、这次“决定”可视为中央同意两个选举制度“有条件”地修改，如果这些“条件”言之成理，便无可厚非。事实上，“决定”内容及乔晓阳的讲话，有关否定双普选的理据均相当充分及有力，包括指出香港当前的种种问题，绝非推行了双普选便可解决，例如改善行政立法关系，反而可能会激起社会矛盾，激烈对抗，香港社会实在无法承受政治实验带来的后果。

　　三、这次“决定”是中央日后是否批准行政长官选举办法修改方案，以及为立法会选举办法修改方案备案的提早宣示。

　　陈弘毅说：“其实，既然抽象地去讲法律效力，不如换一个实际的角度去想一想，基本法已规定，两个选举办法的修改最后必须获中央同意，现在中央表明立场，大大增加政改方案获通过的机会，不是好过日后香港提交报告后，才被打回头，徒费精力？”

　　陈弘毅强调，人大常委会的决定，未必能获每一名香港市民的同意，但反对的市民不妨仔细阅读“决定”文本及乔晓阳的讲话，在理性上能提出质疑及挑战的，才提出反对。这是国家最高权力机关就本港实况衡量轻重后的判断，香港社会应予尊重与支持。（刘韬）来源：人民网