西班牙《起义报》日前发表文章，谈拉美国家社会民主发展的现状及阻碍它进一步发展的7大问题。这篇文章说：

　　拉美在发展民主方面取得长足进展。在政治上不能说最近十年与80年代一样，是又一个“失去的十年”。25年前，联合国开发计划署报告列举的18个拉美国家中，只有哥伦比亚、哥斯达黎加和委内瑞拉是民主国家；今天所有国家都达到了民主政体的基本标准，大部分国家在控制宏观经济方面（通胀、赤字和兑换制度等）取得了令人瞩目的进展。但是，进展与严重欠缺共存。联合国开发计划署的报告在这方面有一个惊人的数据：在被调查的人当中，有近一半的人宁可要经济发展而不要民主；有44．9％的人支持专制政府，假如它能解决国内经济问题的话。造成这种低烈度民主的原因是什么？主要原因是它是选举民主，而不是公民民主。削弱民主的有以下七大罪孽：

　　1．社会民主的欠缺。与世界平均水平相比，所有拉美国家在收入和财富分配上更不公平。联合国开发计划署列举的18个国家中有16个被确定为非常不平等。在15个国家中，25％的公民生活在贫困线以下；在7个国家中，穷人在全国人口中所占的比例超过50％。生活在贫困线以下的人口有2．09亿。

　　2．公民民主的欠缺。虽然有进展，但个人自由、言论、思想和宗教等权利并未得到充分实施。公民们的主要观念距离法律面前人人平等这一合理要求还相差很远，例如富人总能使他们的权利得到尊重，而穷人、移民和印第安人在法律上处于严重的弱势。

　　3．政治民主的欠缺。居民中有一半人宁可要经济发展，也不要民主。不主张实行民主的人占人口的26．5％，模棱两可的人（赞同民主，但认为政府作出违反民主的决定也有效）占30．5％。也就是说，超过一半的人并非完全支持民主体制。

　　4．经济改革没有达到预期目标。在90年代，新自由主义经济模式被作为发展的道路加以推广。现在很多人对它深感失望。这个模式实施以后，宏观经济得到改善，但是许多公民没有感受到它的效果：贫困现象没有明显减少，不平等现象更加严重了，将很多人推到非正式经济中去。

　　5．国家职能被削弱。在拉美的大多数地方，国家暴露出严重的效能低下，国家被削弱了，在某些地方它实际上已经消失了。在非法组织活动的广大地区，国家的职能鞭长莫及。

　　6．存在新的实际权力集团。利益集团（特别是企业集团）越来越多，它们成为强大的院外活动集团。贩毒集团的发展意味着两大挑战：一方面它们企图控制部分国家机器；另一方面它们吸引美国的注意力，造成外来压力。传媒工具成为不服从政权的企业集团的一部分，这些集团有着多种经济利益，成为限制公共机构权力的超级权力集团。

　　7．腐败。将腐败当作一种很自然的现象，它就像臭味一样，弥漫在社会的一部分人中间：在接受调查的人中，有44．1％的公民同意有一定程度的腐败，目的是要把事情办好。（完）（来源：参编）