新华社北京5月9日电（记者刘江）北京市日前刚刚出台的一项教育领域的浩大项目引起了多方关注。这项名为《中共北京市委、北京市人民政府关于贯彻＜中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见＞的实施意见》的折子工程（以下简称折子工程），分别由北京市委宣传部、首都文明办、市教委、团市委等24家单位负责。按照规定，他们必须在今明两年内在加强和改进未成年人思想道德建设方面做50件实事。

　　一位教育专家称，这意味着为青少年营造健康、可持续发展的环境，已经不再仅仅是家长和老师的事情，而成为全民关注的热点。中共北京市委副书记龙新民说，学校、家庭和社会教育是这项工作的三个重点环节。

　　最大的希望和民心工程

　　据了解，目前北京有234万未成年人，占全市人口总数的18％。龙新民说，未成年人思想道德建设既面临新的机遇，也面临严峻挑战。

　　他认为：“加强和改进未成年人思想道德建设，已成为关系国家前途和民族命运的希望工程，成为关系每个家庭切身利益的最大的民心工程。”

　　3月23日，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。北京市委书记刘淇带领有关部门负责人，随后深入到少年宫和学校进行认真调研。5月1日，市委、市政府下发了贯彻中央精神的《实施意见》。根据其提出的总体要求，首都精神文明建设委员会将任务细化、分解落实到各有关部门，同时下发了折子工程。

　　工程主要分为三大部分：第一，扎实推进中小学思想道德教育。主要从统筹规划、综合实践、行为规范、教师队伍、组织建设方面提出具体措施；第二，认真做好未成年人家庭教育和社会教育工作，加强家庭教育、社会活动、舆论引导、文化市场管理等工作；第三，加强领导，健全机制，把未成年思想道德建设工作落到实处。

　　令人关注的是，工程计划实现的50件实事中有的表达了社会对青少年群体前所未有的高度重视和关心。例如，首都各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地，将创造条件对全社会开放，对中小学生集体参观一律实行免票，对学生个人参观可实行半票或凭学生证全部免费。

　　此外，一些曾被忽略和遗忘的“角落”也被纳入有关部门和机构关爱的视野。根据计划，对单亲家庭和有特殊困难家庭的未成年人，北京市各街道、社区和居委会将给予更多的关爱和帮助。将采取措施加强对流动人口子女教育工作的引导，关心他们的健康成长。流动人口子女入学、入队、入团等与北京市中小学生同等待遇。孤残儿童合法权益的保护工作和流动儿童的救助保护工作被认真重视。

　　激活通畅“主渠道”

　　北京市目前18岁以下在校生为161.7万人。教育学家普遍认为，学校对学生进行思想道德教育的主渠道在课堂，但是目前的课堂在挖掘和利用教育资源上还远远不够。

　　北京市广渠门中学校长吴（生加生）说，学校要彻底改变急功近利抓知识灌输，片面追求升学率的做法，不能为眼前利益牺牲学生未来的利益，要关注学生思想道德教育，对学生可持续发展负责。

　　他说，要借新的课程标准实施的契机，加快课堂教学改革步伐，建立新的教书育人评价标准。他说，教学要鼓励学生发散式思维，对有创意但又不“确切”的答案要予以赞赏。教师思考的问题要包括：学生的人格是否受到尊重？是否为每个学生提供了平等参与的机会等等。

　　吴（生加生）说，加强正面教育引导仍应是主要方法。广渠门中学有个著名的招收家境贫寒学生的宏志班。“宏志精神”教育学生勤俭、好学、坚强、质朴、重亲情，宏志班的孩子精神乐观、积极向上，目前，12个班级在日常考试时全部免除监考。他们的精神对学校其他学生也起到了强大的引导作用，很多孩子从他们身上学会了善待他人，他们常常把喝完了的空矿泉水瓶主动送到宏志班，让那些生活拮据的同学卖钱补贴家用。

　　北京大学教授葛晓音说，我们过去的道德教育强调自上而下的动员，教育模式陈旧，往往效果甚微。

　　北京市宣武区师范学校附属第一小学校长杨英说，前一段时间，家长和老师发现一些内容不健康或不适合的“灰色童谣”在未成年人中流行。这说明，校园缺乏反映儿童情趣和生活的文学作品。为此，在北京民间艺术家协会主席赵书的帮助下，该校将北京本土童谣写进了二年级4个课程改革实验班的课表内，并将辐射全校。杨英说，童谣可使民俗文化得以传承，易于儿童接受，有潜移默化的教育作用。

　　龙新民透露说，北京将大力支持童谣创作，并汇编成册，广泛宣传，在全市的小学校园推广。

　　搞活“第一课堂”

　　家庭是未成年人的第一课堂。北京市家庭教育研究会会长兰宏生说，家庭教育应以德育教育为主，特别是以养成教育为主要内容。

　　折子工程提出，北京市各级妇联组织、教育行政部门和社区要负担起指导和推进家庭教育的责任。通过家庭教育指导中心、家长学校、空中家长课堂、网络学校等广泛开展家庭教育宣传，普及知识，推广经验，引导家长树立正确观念，掌握科学方法，以自身良好的思想道德修养为子女作表率，提高家庭教育子女的能力。全市定期组织开展优秀家长、优秀家长学校的评选活动。

　　北京市妇联副主席李彦梅说，面对首都200多万母亲，市妇联、北京晚报、市家教研究会向他们发出了“身体力行做榜样，携手共育出栋梁”的倡议。号召母亲们，学习知识，不断提高自身素质；以身做则为儿女做表率；理智文明，营造温馨家庭氛围；从道德建设细节入手，引导子女培养良好习惯；家庭配合，培养优秀社会新人。

　　值得一提的是，针对北京流动子女备受关注的现状，市妇联与其他单位共同举办了《真情北京，我们是朋友》大型公益文艺晚会，通过活动，架起北京孩子与流动人口子女间的情感桥梁。