在北京举行的朝核问题六方工作小组会议开局不顺。5月14日凌晨,朝鲜代表突然发表强硬声明,表示不会接受美国的要求,认为讨论无法继续。分析人士指出,六方工作组会议是朝核六方会谈朝着机制化迈出的重要一步,它的职能是解决一些细节问题,在大政方针方面,这个工作小组并无太大的发言权,但它的工作能够为六方高级别会谈打基础。
朝鲜坚持既定立场
实际上,此次会议之前的几天,朝鲜的立场便清晰无误地传递给了美国方面。塞利格·哈里森,美国议会资助的华盛顿国际政策中心亚洲项目负责人,不久前奉美国议会之命以学者身份前往朝鲜访问。在这里,他得到了高规格的接待,先后同朝鲜二号人物金永南、外务相白南舜、外务省副相金桂冠、朝鲜人民军发言人李赞福将军等朝鲜军政要员举行了会晤,真实了解了朝鲜方面的立场,返美后及时向美国官方进行了报告。
按照哈里森的说法,“朝鲜非常务实,而且极具机会主义者的特征”,并且坚持自己的立场不动摇。平壤现在有三个要求:全面的经济援助;把朝鲜从支持恐怖主义的国家名单中除名;在实现无核化之前朝美关系正常化。而美国坚持认为,在讨论双边关系正常化之前,朝鲜必须首先废除其核计划。
哈里森与朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南有四次会面,其中有一次双方交谈了两个小时。谈话一开始,金永南就说他刚刚看了美国有线新闻电视公司制作的一个节目,里面介绍了鲍勃·伍德沃德撰写的新书《攻击计划》。他说:“布什似乎被伊拉克问题弄得非常忙碌。”朝鲜领导人想要强调的是,布什现在根本没有精力和能力解决朝核问题。金永南称,朝鲜无法接受美国提出的“完全地、可验证地、不可逆转地放弃核计划”的要求,由于伊拉克问题和准备选举,布什在拖延核问题的解决,“但时间并不在他那边。我们会百分之百有效地利用这段时间,在质量和数量上加强我们的核威慑能力”,“我们建议双方同时采取步骤,完全地、可验证地停止我们的计划”。金永南说:“我们研制核武器仅仅是为了制止美国发动‘先发制人’的战争。我们不想遭受同伊拉克一样的命运。”
朝鲜外务省副相金桂冠告诉哈里森,朝美解决问题的步骤应该是,首先朝鲜冻结它的钚计划,作为交换,朝鲜应得到多边能源援助,美国应取消经济制裁并把朝鲜从它的恐怖主义国家名单中删除,这样世界银行和亚洲开发银行就可以向朝鲜提供援助。哈里森问冻结的概念是什么?金桂冠解释说:冻结就是不扩大储备规模,冻结多少要取决于美国准备采取怎样的行动;如果能源援助足够多,朝鲜会准许核查人员进行必要的参观,以确认有多少钚已经完成再处理;然后,这些钚可以置于控制之下,禁止进一步再处理。金桂冠称,这就是朝鲜一贯坚持的分阶段同时行动原则。
美韩日同床异梦
由于美国深陷伊拉克泥潭,朝鲜又坚持自己的立场,这下可急坏了另外两个国家日本和韩国。美国《华盛顿邮报》报道称,继美国的情报显示朝鲜20个月来已建造至少8个核装置后,韩国和日本政府做出了紧急反应,不是跟着美国对朝强硬,而是撇开美国频繁与朝进行接触,因为韩国和日本在朝鲜的导弹射程之内,一旦半岛发生战争,首当其冲是韩日两国。
在北京举行的上一轮六方会谈中,韩国官员向朝鲜官员提议,双方在核问题上打开双边沟通渠道。一位熟知会谈内情的韩国官员说:“无论是解决核问题还是其他问题,现在与朝鲜打交道最重要的一点就是建立信任,如果没有信任,任何协议都达不成。”不久前,韩国派出一个由内阁级别官员组成的代表团,与朝鲜在安全问题上进行了为期4天的会谈,这是今年以来双方进行的第二次会谈,会谈取得了关键性突破。持强硬立场的朝鲜军方同意5月下旬举行一次高层军事会谈。
日本在继前不久派遣一个高层代表团前往北京与朝鲜官员举行会谈之后,日本首相小泉14日证实,他将很快第二次赴朝鲜会晤金正日。据报道,双方会谈的重点还是日本要求朝鲜将其在上个世纪70和80年代绑架的日本公民的家属遣返日本,但肯定会涉及朝鲜核问题。小泉此次朝鲜之行可谓名利双收,他的大胆举动有利于抬高自己不断下滑的支持率,为马上将要开始的参议院选举加分。一名不愿透露姓名的日本官员说,小泉纯一郎首相“正准备不惜一切代价”保证这些日本公民的家属回到日本,其中包括启动与朝鲜实现关系正常化的会谈。
针对韩日的行为,布什政府的一名官员酸溜溜地说,韩国和日本直接与朝鲜进行接触有他们自己的原因,美国虽然不会像韩日那样直接同朝鲜接触,但美国和朝鲜官员在工作组级别的会谈上有“大量机会”举行直接会谈,美朝会谈并非存在巨大障碍。东京的防卫研究所的教授武贞秀司说,韩国和日本的举动表明美、日、韩三个盟友在如何对待朝鲜的问题上存在分歧,甚至是“同床异梦”。分析人士指出,日本和韩国与朝鲜接触有一定的好处,可以帮助美朝之间解决一些棘手的问题,有助于为解除朝鲜的核武装铺平道路。
美国必须尽快决断
此次六方工作小组的会谈不太可能取得实质进展。出席本次会议的俄罗斯代表苏西宁14日对“自由亚洲电台”谈话称,不能期待这次会议取得重大进展,因为朝方坚持美国必须提出书面安全保证,朝鲜才能冻结核计划并接受国际核查。俄罗斯《远东问题》杂志认为,关于朝鲜问题多边会谈,目前有关美国真正愿意寻求妥协的迹象很少。布什政府根本就没有想过要同平壤进行认真对话,新保守主义者也不想用除武力外的其他手段来解决朝鲜问题。因此,多边会谈目前只是一种幌子,美国企图利用它来组成新的反朝同盟,让这个同盟来帮助或者至少不妨碍美国在又一个国家更换政权。
美国《今日美国报》援引美国情报部门的报告称,随着时间的推移,朝鲜所构成的核威胁正在变得越来越危险。现在到了美国认真对待这一威胁的时候了。美国副总统切尼上个月在访问亚洲时承认,时间拖得越久对华盛顿越不利。十年来,美国的对朝政策一直都很失败,美国正处于面临抉择的重要关头。布什政府必须提出一项明确的政策,否则形势的发展将会对美国极为不利。
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