紧急救助的保障

　　5月23日晚上8点半，到第二天凌晨3点，前后6个多小时，共出动了医疗急救、交警、公安、消防等四个警种的紧急救助力量，一起伤3人、死2人的交通事故就在各警种的协同作战下得到妥善处理。这是广西南宁市城市应急联动中心联动处理的一个事件。

　　当晚8点31分，在南宁市城市应急联动中心，接警员王家鹤接到群众报告：有一辆货车在大王滩水库附近的一条公路上翻车，有5人被钢筋压在车下，生死不明。

　　8点32分，王家鹤转报给联动急救120，同时，处警员俞洪接管了事故处警。王家鹤事后说，由于大王滩水库不属于南宁市区管理范围，交警122处警后通知邕宁县有关交警部门；又由于报警群众说不清具体位置，公安110处警室帮助联系大王滩水库附近的两个派出所和邕宁县指挥中心，了解事发地道路状况，查明具体位置。在几分钟内，3个警种同时运作，救护车也同时出门。10分钟后，又追加了一部救护车。当时，根据现场情况，货车上的钢筋压了人，需消防车的救护设备，消防119处警后也在10分钟后派出了消防车。至此，在南宁市城市应急联动中心的统一高度下，4个警种的紧急救助力量全部出动。

　　从指挥中心处警事件电脑记录表上，可看到详细的处警反馈内容：20点41分，救护车在途中；20点43分，二班救护车出动；20点58分，琅中中队大水车（WJ消）出动；21点21分，120救护车见到接车人；21点38分，琅中中队大水车到场；21点43分，二班救护车到达现场；22点06分，一班接到一名重伤员离开现场；22点07分，一名轻伤员不愿上救护车；22点09分，还有三人被压在车下，两人可能死亡。23点17分，一班将伤员送到市二医院；02点01分，二班接到伤员，离开现场，前往二医院；02点03分，另二名伤员已宣布死亡；02点50分，直属中队水罐车处理完毕；02点58分，二班将伤员送达市二医院；08点58分，琅东中队大水车归队。

　　在南宁市城市应急联动中心，只是一个群众打进一个求助电话，就可同时出动四个警种力量，反应速度特别快，要是在其他城市，求助人至少要打3个以上电话。同时，各警种协作处理能力强，现场合作效果好，能最大限度挽救群众生命，保护群众利益。在这个事件中，由于事故发生地不属于南宁市区范围，而且具体位置不确定，现场情况不明，按以往的处理方式，首先接到报警单位到现场后，再回头反馈信息联系其他救援单位，耗时比较长，目前全国各地基本上还是通用此方式处警。

　　南宁市城市应急联动系统是全国第一套城市应急联动系统工程，是将110报警、119火警、120急救、122交警等报警救助系统，以及市长公开电话12345及水、电、管道燃气、防洪、护林防火、防震、防空等应急救助系统纳入统一指挥的调度系统，覆盖市辖区10029平方公里。自2001年11月试运行以来，应急联动工程成了南宁市妥善处置各种突发事件的“救护神”，并同时最大限度地打击各种犯罪活动，减少国家和人民生命财产的损失。胡锦涛等中央领导曾到联动中心视察，欧盟、美国等国外重要官员曾慕名前来参观。

　　城市安全的保障

　　今年4月，由科技部等部门主持召开的城市安全综合试点课题工作会议在南宁市召开，南宁市的城市公共安全工作走在全国城市前列，南宁市城市应急联动中心得到与会领导、专家、代表的赞誉。

　　南宁市市长林国强向记者描绘过南宁市城市应急联动中心的先进技术和美好应用。他说，如果一个市民有心脏病，他先把个人资料存于联动中心，假如他突然发病，想打电话求助，就算他拿起了电话，没能说上一句话，联动中心就知道这市民想干什么，这市民个人资料就会从电脑显示屏跳出。然后，联动中心就通知交警，疏通道路，救护车就会紧急出动，医院就会做事前抢救工作，还可从遥控中测到病人的脉搏等身体症状。在急救车上，医生还可从无线数据传输系统中查阅病人的血型、遗传病史、过敏药物等资料……

　　据说，目前在全国各城市中，只有南宁能如此做到。曾获全国城市创新奖的南宁市城市应急联动系统工程，给南宁广大市民群众提供了城市公共安全的最大好处。

　　南宁市城市应急联动中心常务副主任施居府介绍说，去年，南宁市已有1.8万人的健康资料进入第一期的医疗数据库，今年实施的第二期工程将有30万市民进入医疗数据库，争取在3年内把全市人民的个人医疗资料全存进联动中心。到时期，南宁市民的医疗健康更有高科技的保障。他说，目前，此项市民工程的费用全是由市财政支付，到那时，外来南宁打工的个人也可申请入库。

　　施居府还介绍说，目前，应急联动中心已有10辆急救车配有全球卫星定位系统，争取在今年11月前、即是在中国—东盟博览会召开前再装备剩余的6辆急救车，再下一步，计划装备各医院的救护车。

　　据了解，南宁市城市应急联动中心的地理信息系统电子地图，在2001年就已为全市70万门有线电话定位，可以确定每个报案人的具体位置，这也是全国唯一拥有的城市应急服务系统。在今年南博会前，南宁市的移动通讯、小灵通通讯的位置定位工程也将完工。

　　南宁市城市应急联动系统的响应时间还远远优于全国的水平。公安部要求在10秒钟响应，允许在15秒钟内响应，而南宁应急系统响应时间是2秒，不超过3秒。系统还与公安部、全国各地公安系统互联互通，能从身份证号、驾驶证号、车牌号等方面监控外地逃犯逃到南宁。

　　南宁市应急联动中心自运行以来，处警能力是以前的6倍，大大提高了城市公共安全保障能力。以前，处理电话量每天不到1千，现在平均是6千，最多时是7千多，一个月超过17万多个，而且所有处理的前后情况均有自动录音，并配有处理预案。

　　1999年，朱镕基总理在参观美国芝加哥市911应急联动中心时，认为911应急联动系统是一个城市现代化的标志，这种运用高科技管理城市的办法值得中国借鉴。南宁市建立起全国第一个城市应急联动系统后，公安部于2002年6月向全国公安系统推广这种社会应急联动的工作模式。（人民网南宁5月25日电）来源：人民网