沈阳日报记者记者马驰通讯员水华报道如今到沈阳市的城乡结合部走走看看———一派天蓝树绿的景象，人们的生活环境得到了明显改观。为改善投资环境和达到“创模”要求，沈阳市针对城乡结合部地域广阔的特点，着重解决区域内存在的“脏、乱、差”问题。三年来，我市从规划入手，对城乡结合部主体的于洪区、东陵区、浑南新区进行总体规划，明确开发任务和目标，开展全面的环境综合整治，为创建国家环保模范城市奠定了坚实基础。

　　目前的沈阳，在城市出入口、交通干线、铁路两侧1000米范围内不再审批高污染项目，同时还强化城乡结合部建设项目的环保审批把关。环保部门加强同所属区计划、土地规划、工商部门的配合，保证在较大项目立项前，能直接参与决策，实行一票否决制。这种横向联合让城乡结合部环境保护成效显著———新、扩、改建项目办理土地征用审批手续时，土地规划部门要求建设单位必须到环保局办理选址，会签审批手续，否则不予办理；在工商部门注册的企业，要求建设单位在发照前必须提供环保“三同时”审批手续，否则不予发照，使经计划部门立项的建设项目全部纳入正常的环境管理程序。2003年，按照合理利用土地资源，改善城市环境的城市总体规划，全市开始取缔城市规划建设用地及环境敏感地区的粘土砖瓦生产企业———32个砖瓦厂及1吨以下小锅炉175台被整顿，累计查处冒黑烟现象320起，有效改善了城乡结合部的环境面貌。

　　将二、三环之间纳入城区进行管理，沈阳市从源头上杜绝新污染源的产生。2003年，市政府出台了《沈阳市城市垃圾管理规定》，明确规定三环内的垃圾管理纳入城市化管理。目前已有50多个村变为街道办事处，全部实行社区化管理。有关区还建立了农村城区化管理制度，保证了二、三环之间的村屯全部实现了专业环境扫保和管理。

　　三年来，全市每年都在城乡结合部地区进行环境大清扫，重点清除各类垃圾、残土。2003年，市委、市政府在广泛发动群众的基础上，形成了专群结合的工作体制，以城乡结合部、主要出入口、铁路沿线为重点，多次开展了清理垃圾残土大会战———针对城市出入口，在市政界内外1000米、横向50米范围内清理点片垃圾，疏浚边沟，控制固体排放；针对铁路沿线，以控制铁路60米控制线范围内为主进行整治，清除垃圾残土近20万吨，基本消除了“垃圾围城”现象。同时，我市还专门制定方案，拨款2000万元，重点对二、三环之间村屯、乡镇的村容镇貌、环境卫生、基础设施等方面进行整治，使百余个村镇实现达标。2003年，东陵区通过了国家级生态示范区验收。

　　全市还对城郊的大部分土路进行平整，铺上柏油路，主要干路两侧进行绿化；并对二、三环公路沿线，水系沿岸，街路两侧的违章建筑，住宅组团，马路占道市场的临建、违建，以及粗放式集中饲养生猪等用地予以拆除、取缔达10万平方米以上。全市在对裸露地面进行绿化和软硬覆盖时，开展了公共绿地、小区组团、单位庭院绿化等一系列活动，使城乡结合部的绿化覆盖率和人均绿地面积有了大幅度提高。