树立和落实科学发展观是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求，对镇巴这样一个贫困山区县而言，怎样把科学发展观扎扎实实贯彻到具体实践中去，是摆在我们面前的一个重要课题。我们要紧紧抓住世纪之初的重要战略机遇，围绕实现农民增收、财政增长两个目标，不断增强县域经济实力，实现经济在高起点上的快速增长。

　　首先，以农业结构调整为重点，大力推进农业产业化，这是实现农业增效、农民增收的出路和希望所在。要坚定不移地加大“两园两业”（即茶园、桑园、畜牧业和中药材产业）扶持发展力度。在改造、提升现有3.4万亩茶园、1.9万亩桑园的基础上，进一步扩大茶叶、桑园的栽种面积，加强良桑、茶叶示范园建设，提高科技含量，恢复巩固“秦巴雾毫”优质名茶品牌，经过3——5年时间努力，使茶园面积达到5万亩和桑园面积达到4万亩。我们要加快以绿色牧业公司为龙头企业的发展壮大，大力发展白山羊、稳定发展生猪，在镇巴白山羊达到15.4万只，占到全市总数一半的基础上，叫响绿色牧业品牌，不断提高畜牧业在农业中的比重。抓住被确定为“全省中药材规范化种植基地县”契机，以县黄姜皂素厂为龙头，大力发展以黄姜为主的绿色中药材，并不断扩大金银花、天麻和山茱萸等品种的种植面积，延长产业链，提高附加值。

　　其次，以发展劳务经济为重点，打造诚信、敬业的镇巴劳务品牌，加快富民强县步伐。镇巴有近1/4的农村剩余劳动力，劳务产业是镇巴传统优势产业，还被授予“全国劳务输出先进县”。2003年全县劳务输出达4.4万人（次），经济收入1.88亿元，占到了农民人均纯收入的60％，全县GDP的25％，是全县地方财政收入的8倍以上。目前，已在全国建起了五大劳务输出基地，这些外出务工者们凭着他们吃苦耐劳、勤

　　奋敬业、诚实守信、遵纪守法的良好形象，创造了响亮的“镇巴劳务”品牌，受到用工单位青睐。为此，我们要积极探索劳务输出新路子，把劳务输出做为一项重要产业来抓，力争年内使劳务输出达到5万人（次），实现经济收入2亿元。

　　第三，加大招商引资步伐，大力发展外向型经济。镇巴境内资源丰富，蕴藏着煤、锰、铁、钾等25种矿藏，其中煤炭储量1.2亿吨，是陕南产煤大县，板石3亿立方米，是全国最大板石生产和出口基地县，要将比较优势尽快转化为经济优势，力争组建煤炭、石材产业集团，加大铁、锰、钒、钡等矿产资源的开发力度，在2—3年时间达到产值超亿元。要充分发挥茶叶、山野菜等地方拳头产品在对外开放中的主导作用，带动更多的特色产品抢占市场，参与竞争，以名优特新产品和优势项目带动开放。四要围绕优势资源，以项目为载体，以会展经济为平台，加大包装、推介力度，开门招商，实现借力发展。

　　第四，以实施项目带动战略为重点，着力加快基础设施建设。镇巴地处大巴山腹地，又是沟通陕川渝鄂的重要通道，加快公路建设步伐尤为重要。为此我们必须毫不动摇地积极争取210国道渔渡至西乡堰口段二级路改建工程立项批复，尽快开工建设红石梁隧道工程，同时把西渝高速公路至县城引线公路二级化立项批复抓紧抓实。加快“镇通”（镇巴——四川通江）路改造步伐，扎实做好“镇双”（镇巴——汉阴双坪）路改建前期工作，力争开工建设。齐心协力加大县、乡道路提等升级，使公路真正成为山区人民走出山门的致富路。以“一河两岸三带”综合开发为重点，切实加快山水园林观光城市建设步伐，加快以县城为中心的“三线多点一个中心”的小城镇建设。同时，要一以贯之地加快水、电、通讯等基础设施建设，抓住镇巴成为国家南水北调工程水源保护区的机遇，全力争取县城垃圾处理场立项批复和县城供水管网改扩建项目资金，力争开工建设，为经济发展提供重要支撑。

　　第五，以扶贫开发工作为重点，更加关心贫困、弱势群体，促进全县协调发展。镇巴2000年才越过温饱线，现在尚有贫困人口14.5万人，他们大部分居住在高山、半高山和受地质灾害威胁的地方，条件极其艰苦，着力解决这一部分贫困人口的温饱和生产生活问题，始终是县委、县政府执政为民的一项重要工作，要锲而不舍地抓下去。认真组织实施以工代赈移民搬迁试点县项目，尤其要抓好首期10个乡镇1860贫困人口的实施工作。在去年完成9个扶贫开发工作重点村建设的基础上，今年新启动重点村建设12个，不断扩大信贷扶持资金覆盖面，加强扶贫资金和世行项目监督管理。认真解决好受灾和困难群众生产生活中的实际问题，做到不缺一村，不漏一户，保证他们有房住、有衣穿、有病能就医、孩子能上学。积极为广大农村引进先进实用技术，依靠科技进步和提高劳动者素质促进脱贫致富，使广大农户加快摆脱贫困向小康迈进。

　　（作者 刘君 系中共镇巴县委书记）