如何不断创新理论工作方法、丰富理论工作载体、增强理论工作的说服力和战斗力，是新世纪新阶段面临的新情况和新任务。

　　近年来，我市在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮中，积极探索，紧紧抓住调研、宣讲和考核三个紧密联系的重要环节，逐步形成了以调研促学、以宣讲促学、以考核促学的干部理论教育新模式。

　　以调研促学，理论联系实际，解决突出问题

　　以调研促学，就是把深入基层调查研究作为基础环节，明确规定调研时间，精心设计调研选题，采取各种调研形式，把切实解决突出问题作为基本目标，突出一个“实”字。

　　从2002年开始，我市分别以“实践‘三个代表’，密切联系群众”、“实践‘三个代表’，全面建设小康社会”、“立党为公、执政为民”为调研主题，连续3年在全市三级党委中心组成员中开展了广泛深入的调研活动。各级领导干部每年深入基层开展调研2个月，自己动手撰写1至2篇调研报告并在中心组进行交流。

　　为创新调研形式、提高调研质量，我市于2002年组织实施了“双百调研工程”，围绕青岛市改革开放和现代化建设中的战略性、前瞻性问题和重点、难点问题，每年完成百项调研报告，每年提出百项决策建议。

　　据不完全统计，近两年全市县处级以上领导干部共完成调研报告5000篇以上，其中获得市级表彰奖励的优秀调研成果130项。大部分调研成果已经进入各级领导决策，有效解决了影响本地区、本部门发展的部分突出矛盾和问题，解决了群众生产生活中的部分困难和问题，解决了本地区本部门党的建设和干部作风中存在的部分问题。

　　在以调研促学中，逐步形成了以即墨市为典型代表的工作方法：

　　———利用基层联系点开展经常性调研，抓好调研成果的学习交流。即墨市建立了干部理论学习联系点，每个领导干部每年都要参加1至2次联系点的学习，做一次辅导，每两个月结合分管工作到联系点进行一次调查研究。专门印制了《干部调研手册》，要求各级干部认真做好调研笔记，作为学习交流和年终考核的依据。

　　———围绕工作中的难点、热点问题进行专题调研，增强理论学习的实效性。近年来，即墨市先后围绕全市经济社会发展总体思路和定位、加快民营经济发展、招商引资、城市化建设、“三农”及群众关心的热点、难点问题等进行了专题调研。在招商引资工作中，市级领导每人联系一个内外资项目，从项目谈判、签约、开工投产等各个重要环节进行全程跟踪调研，及时发现问题、解决问题，认真搞好协调服务，确保了联系项目的正常建设。为做好村委会换届选举工作，市、镇两级领导干部针对部分村庄组织工作不严密、选举程序上出现纰漏、少数选民法制观念淡薄等问题，多次深入基层调查研究，制定了切实可行的实施方案，确保了全市村委会换届选举工作的顺利进行。

　　———走出去与请进来相结合，提高调研水平。即墨市每年都组织部分市级领导及各镇、办事处、园区负责人，市直有关部门党政领导干部到先进地区学习考察。通过学习考察，提高了广大干部的认识水平，找到了自身存在的差距和不足，开阔了思路。同时，即墨市还邀请国内知名专家学者来即墨市实地调研、指导学习，进一步提高调研质量。

　　以宣讲促学，领导率先垂范，扩大覆盖层面

　　在深入调查研究的基础上，把宣讲作为促进干部理论学习的重要方法，突出一个“讲”字。

　　我市注重发挥领导干部在宣讲中的示范带动作用。在2003年7月召开的市委中心组（扩大）读书会上，市委书记、副书记分别作了专题宣讲。市人大、政府、政协以及各区市、市直单位的主要领导同志也纷纷带头开展宣讲活动或作专题辅导。

　　我市还经常举办各类论坛和报告会，邀请高层次专家进行辅导。开设了“领导干部每月一讲”、“海洋节院士论坛”、“海外博士周论坛”等形式多样的宣讲和论坛，其中市经委主办的“财智对话”是第一个在国家工商总局注册的论坛品牌。近两年，邀请徐匡迪、王梦奎、陈清泰、李肇星、王天玺、李君如、李忠杰、龙永图、萧灼基、胡鞍钢、樊纲、江小涓等高层次领导和专家，就重大理论和实践问题、新的形势和任务、重要的新知识进行专题辅导。开发区创建了“西海岸发展论坛”，论坛平均每两个月举办一次。

　　在以宣讲促学中，逐步形成了以胶南市为典型代表的工作思路：

　　———开展多层次全方位的宣讲。胶南市主要采取了听辅导、谈体会、领导带头讲三种“讲”的形式，分别覆盖了市管领导干部、一般机关干部和基层党员群众三个层面。一年多来，胶南市重点组织学习、宣讲了邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神、科学发展观和正确政绩观等内容，还紧密联系胶南实际，设立了解决“三农”问题、发展临港经济、搞好资本运营、建设现代物流、扩大外经外贸、推进产业集群、依法用好土地、加快城市化进程等专题。2003年，胶南市委理论学习中心组召开扩大读书会和报告会10次，市级领导干部到基层宣讲30多场次。

　　———采取调、学、讲结合，讲、听、评互动的“考讲”方法。胶南市把“考讲”作为交流和检验学习效果的中心环节，建立了比较完善“考讲”制度，“考讲”的对象是市管领导干部和党政群机关、有行政职能事业单位的一般干部，对评分标准、计分办法、结果认定等都有明确规定。还创造了“考讲会”这一既求真务实又生动活泼的学习与考核形式。去年以来，胶南市和各镇、各市直单位已组织“考讲会”1040场，登台接受“考讲”的干部达8300多人次，听众达数十万人次。

　　———建立“考讲”结果与奖惩任用挂钩的激励机制。胶南市把干部“考讲”结果列为干部考察、年度考核的重要内容，与对干部的评价、奖惩、任用、培训联系起来，主要做到与公务员年度考核工作相结合，与评先树优工作相结合。在今年年初的干部调整中，胶南市有8名在“考讲”中表现突出的干部被提拔重用，在全市产生了很大反响。

　　———健全“一把手”负责、学委协调、分口分层的管理体制。胶南市委成立了由市委书记任主任的学习委员会，在市委宣传部设立了学委会办公室，配备了5名专职工作人员，并从全市选拔了27名有较高理论水平、作风正派的同志组成学习考评委员会。全市各镇、各单位也相应地成立了学习委员会或学习领导小组。

　　以考核促学，规范考试考核，完善激励机制

　　我市把规范考核作为检验理论学习实际效果的重要环节，并强化激励措施，重视结果运用，建立理论教育的激励约束机制，突出一个“严”字。

　　2000年，根据中央、省委的部署，我市建立并逐步完善了党委中心组和县处级以上党政领导干部理论学习考核制度。考核方式为述、查、评、考。考核内容包括集体学习出勤、制定和落实自学计划、调查研究、带头宣讲、用理论指导工作决策和解决实际问题等多方面的情况。市委明确规定，年度党委中心组理论学习考核达不到优秀等次的领导干部，当年年终考核不得评为优秀等次和先进工作者；年度党委中心组理论学习考核为一般等次的领导干部，一年内不得提拔使用；年度党委中心组理论学习考核为较差等次的领导干部，给予通报批评。

　　在此基础上，我市还积极创新考核方法，完善激励机制，充分调动广大党员干部理论学习的积极性和主动性。2003年年底，将全市理论学习考核纳入全市目标管理绩效考核中的精神文明部分，将理论学习细化为3项考核指标，进一步规范了领导干部的理论学习考核。按照市委规定，全市各级党委普遍建立了理论学习考核制度，完善了考核方法。如市南区在以考核促学中提出“八个一”的具体要求。

　　在以考核促学中，逐步形成了以平度市为典型代表的工作措施：

　　确定必读书目，做好日常辅导。每年年初，根据形势任务要求，平度市确定4至5本书为党员干部理论学习必读书目，明确指出平时安排的理论学习内容就是年终考试的主要内容。

　　———严格闭卷考试，坚持公平、公正、公开原则。在命题上，不注重现成答案，而注重测试分析问题和平时掌握知识的能力。在考试组织上，参考人员名单由组织部和人事局提供，宣传部负责编排考场，组织考试。凡无故不参加考试的，考试成绩按零分处理。由于严格要求，各镇（处）、部门的党政主要领导都亲自带队参加考试，2000年来参考率都在98％以上。在考试纪律上，每次理论闭卷考试，平度市统一设立考场，单人单桌，两证（身份证、准考证）齐全，并挑选正派负责的中学教师监考；凡违反考场纪律的，一律取消考试成绩，并通报批评。在阅卷上，试卷密封，考试的当天结束阅卷，保证考试成绩的客观公正。

　　———运用考试结果，做到“三个结合”。平度市把考试结果运用与干部的使用紧密结合起来，与党员干部的切身利益紧密结合起来，与组织人事管理紧密结合起来。平度市明确规定，考试成绩优秀的人员应优先推荐上报本年度优秀公务员和各类先进，考试成绩不合格人员一律取消推荐资格。2000年以来共有205人因考试不合格被取消了评选本年度优秀公务员资格，5名科级干部因考试不合格未得到提拔。本报记者