“稳定是改革发展的前提。保持长期稳定的社会环境，关系到改革开放和经济建设的顺利进行，关系到地方投资环境和对外形象，关系到我县经济的全面和谐发展，关系到全县广大人民群众的根本利益。市委、市政府提出建设‘平安焦作’的重大决策对全面提升我市治安防范的社会化水平，加快我市全面建设小康社会步伐，具有十分重要的意义。”谈到建设“平安温县”，温县县委书记董安民有很深的感触。

　　围绕“平安焦作”建设大局，温县本着实事求是、因地制宜、求真务实的基本原则，制定了循序渐进、全面达标的工作思路。董安民说，温县要在建设活动中争当排头兵，努力做到“四个领先”、“六个不发生”、“八个最低”。2004年，要争创“全市综治先进县”；2005年，争创“全省治安模范县”；2006年，向“全国综治先进县”迈进。通过3年的平安创建活动，全县80％以上的乡镇及规模以上企业达到省级治安模范标准，打造出一流的经济发展环境，确保温县综合经济实力提前跨入全省20强。

　　“建设‘平安温县’是一项庞大的社会系统工程，是一项带有全局性、战略性的重大任务。我们要花大力气，下真功夫，采取得力措施，确保这项工作落到实处。”董安民说。

　　深入宣传，掀起创建高潮。我们不仅在新闻媒体设立专栏，在主要街道、县境出入口处设置固定宣传标语、标牌，推行区域性警情发布和治安防范提示制度，而且相继举办了“爱温县、赞温县、建设‘平安温县’”书画展、大型文艺晚会和建设“平安温县”誓师大会暨“热爱温县、建设温县、平安温县”千人签名活动，在全县营造出建设“平安温县”的浓厚氛围。

　　落实责任，完善保障机制。强化领导责任制，实行一把手负责制。各乡镇、各部门、各单位的党政主要领导是本乡镇、本部门、本单位创建工作的第一责任人，对创建工作负总责、负全责。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，层层签订目标责任书。对不重视创建工作、不落实创建措施，影响全县创建工作的乡镇和单位一票否决。

　　突出重点，构筑防控体系。社会治安防控体系建设是创建“平安温县”的核心内容，要充分发挥政法综治部门在创建活动中的主力军作用，按照打击有力、防范严密、控制有效的要求，重点抓好评估决策、打击控制、排查疏导、教育管理、群防群控等五大体系建设。同时，加大政府的调控力度，对大案要案建立准备金制度，保障重大案件的及时侦破，并将严打与整治结合起来，滚动排查、滚动治理，从重、从快严厉打击犯罪活动，从而在全县构筑全方位、

　　多层面的防控网络，进一步夯实社会稳定基础。

　　攻克难点，解决关键问题。一是解决经费问题。县财政在十分困难的情况下已拿出专项资金250万元，3年内县财政将安排总额不少于500万元的专项资金，用于“平安温县”的建设活动。二是解决人员问题。为县、乡两级综治办增加人员编制，县综治办编制单列，人员不少于7人，乡镇综治办为常设机构，专职人员不少于2人；为县公安局、司法局充实人员，保证基层派出所民警人数在5人以上，配齐、配强司法所干警；健全村级“两会一组一队一室”组织机构建设，保证专职专抓。