新华网上海5月25日电 （记者季明）种种迹象显示，已经在上海实施了18年之久、引发种种争议的私人购车牌照拍卖制度，有可能在近期发生重大变动。

　　上海市政府发言人焦扬25日在新闻发布会上说，上海采取机动车私车牌照拍卖政策，是为了控制机动车数量过快过猛的增长，缓解道路拥堵状况的阶段性做法。这种以市场化手段配置短缺资源的做法是在目前道路交通建设还不完善的情况下实施的，随着道路交通建设的发展和完善，这些做法将发生变化。

　　在以往举行的新闻发布会上，焦扬也曾多次谈及私车牌照拍卖问题，但这是她首次明确表示此项制度只是一种“阶段性做法”。

　　自1986年以来，上海开始实施私车牌照限额发放，无底价拍卖的政策，并一直沿用至今。上海市政府方面认为这项政策有效地控制了总体车流量，缓解城市的交通压力；但也有专家认为这项措施在抑制私人汽车增长的同时，对购买公车却几乎毫无影响。

　　这些专家认为私车牌照拍卖政策实质上是对私人购车者的歧视，是与市场经济的公平原则格格不入的。由于目前购买私车都要支付3万元以上的牌照拍卖费，上海至今私人轿车保有量刚刚超过12万辆，约为北京的四分之一，数字显示上海的私车牌照的投放量只能满足目前三成的需求量。为了躲避高额的牌照费，甚至出现了“上海购车，异地上牌”的怪现象。

　　市场已经对政策层面可能发生的变动作出反应：在今年前四个月上海私车牌照拍卖平均中标价格三次突破4万元大关的情况下，5月上海私车牌照拍卖平均中标价出现大幅“跳水”，平均中标价格为34226元，比4月份下降了1万多元，成为车牌拍卖以来下降幅度最大的一次；而最低中标价格仅为10800元，更是创下近年来的新低。据了解，过去平均是每2人争夺一张私车牌照，但5月拍卖会上需求和供给的比例降为1.26：1。