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| (记者换位看湘鄂)困惑中的觉醒——澧县如何跳“农门”(组图) |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年05月27日07:14 来源：荆楚在线-湖北日报 |
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湖北日报记者曾祥惠 杨发维 李济东 杨礼兵澧县朱家岗葡萄基地农民为日本“美人指”红提疏果。 湖南运达绿色包装公司为湖北枝江酒厂生产绿色包装盒。湖北日报记者杨发维杨礼兵摄
车出湘西石门，眼前豁然开朗。记者终于走出大山，进入一马平川的澧阳平原。
采访车穿过“澧县欢迎你”的大幅标牌，行驶在宽敞得令人吃惊的街道，林立的高楼掠过车窗，我们不约而同发出感慨：“这哪像县城，简直就是一座中等城市！”
刚从常德市开会回来的澧县县委书记徐万发，兴致勃勃地带着记者，沿着新修的城区大道和高等级公路，一口气跑了近50公里，参观县域经济的得意之笔：总投资1.87亿元的新澧化工公司,湖南三大啤酒企业之一的重庆啤酒国人有限公司,国内首家运用日本专利技术生产高级蚕丝制品的诺雅蚕丝制品有限公司,湘鄂边界最大的综合性贸易市场———澧县边贸城……“这些工商业项目，推动着澧县从农业大县迈向经济强县。”谈起澧县的发展，徐万发充满自豪。“两湖熟，天下足”。大自然赋予平原湖区的农业资源优势，让这里的人们得意了千百年。当改革开放和市场经济大潮袭来，湘鄂边界一批农业大县纷纷“沦落”为经济弱县、财政穷县时，曾经的财富转眼变成“包袱”。“洞庭鱼米乡”澧县,同样经历着痛苦的转变，他们在困惑中摸索着县域经济发展之路。“依托传统优势，把农业大县建成农业强县”，这是上世纪90年代，澧县人提出的发展思路。然而，就农业发展农业，良好的愿望难以变成现实。
“我们的思维不能老被农业‘套’住，工业才是强县之本！”2000年，澧县领导班子带领100多名乡镇、科局干部到长江三角洲“开眼界”，达成了共识。总结经验教训，澧县在湖南省较早提出变农业大县为工业强县，用工业化带动农业产业化和城镇化的发展战略。
为什么这样提？徐万发从农民的角度，形象地给我们算了一笔账：澧县农民人均年纯收入2500多元,其中货币收入仅占一半，农民全年的衣食住行、看病、孩子上学就靠这1000多元现金。发展工业后，每吸收一个农村劳动力，这个农户家里每年至少可增加6至8千元的现金收入，比种田强得多。
醒得早还要干得早。工业项目从哪里来？靠引进。一个边界农业县，凭什么吸引投资者？徐万发说：“我们靠的是优惠政策，‘人盯人’战术和‘无底线’招商战略。”
在投资1.2亿元的新澧化工有限公司二期工程建设现场，国内目前最大的蒸发系统正在紧张地吊装。投产后，这个公司将以每年70万吨的速度，将澧县丰富的芒硝资源变成财富。这个项目就是县委副书记郑治文“盯”了4年才引回来的。
澧县有一家生猪屠宰企业倒闭后，以400万元卖给私营老板，仍经营不善。为了把这个垮企业盘活，县里拿出400万元将其回购，并以1万元的超低价转手卖给江苏雨云集团。雨云集团依靠其管理和品牌优势，很快盘活了企业，不仅解决了600人就业，还带动了全县养猪业的发展，每年创造税收过百万元。近几年,这种“优惠政策无底线”的招商战略，让县财政贴了2000多万元，但创造的长远效益，肯定将数倍于这些投入。
在澧县看工业，记者发现很多企业都与本地农业资源具有很高关联度。新澧化工，以澧县丰富的芒硝矿石资源为依托；国人啤酒，是粮食转化大户；雨云公司，是县里生猪经营龙头；诺雅蚕丝，是本地蚕农的靠山……
“发展工业并不意味着削弱农业。县里围绕本地资源新上的很多工业项目，同时又是农业产业化龙头企业，通过工业化带动农业产业化，我们实现了‘双赢’。”徐万发说。工业兴县,确实让澧县人尝到甜头。去年，这个县工商税收已占到财政收入的67%。全县财政收入以平均每年12%的速度增长，县域经济综合实力已跻身湖南省前列，县城面貌也焕然一新。
这几年的县域经济发展实践，也给澧县提出了许多问题与挑战。比如说，光靠优惠政策，招商不可能持久，如何建设诚信澧县、创造更好的人文环境？资源型企业，如何实现与自然环境和谐统一，保持可持续发展？如何由领导县域经济向经营县域资源转变，进一步做强县域经济？徐万发说:“我们正在探索。”
澧县的实践，为湘鄂边界一些农业大县县域经济的发展,提供了新鲜的经验。
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