赣榆作为苏北欠发达县，要想在奔向“两个率先”的伟大征程中不落后、不掉队、迎头赶上，就必须牢固树立人才资源是第一资源的意识，以更强烈的紧迫感、更大的力度、更科学的制度、更到位的措施、更优化的环境强势推动人才解放，使人才的能量充分释放，价值充分体现，推动经济社会超常规、跨越式发展。

　　一、更新观念，加大力度，建立广罗人才的绿色通道

　　解放人才的前提是广罗人才，离开人才谈解放人才，无异于无源之水、无本之木。

　　（一）树立科学的人才观。一是牢固树立人才资源是第一资源的观念。二是确立科学的人才标准。坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份。三是坚持人才与经济社会和人的全面发展相结合。

　　（二）实施人才强县战略。一是建立组织机构。成立人力资源开发工作领导小组，负责全县人力资源的规划、培养、引进、使用、评价等工作。二是制定科学的人力资源开发计划。三是强化人才开发工作责任。把人才队伍建设情况作为考核各部门、各镇工作业绩的重要内容。四是制定政策。去年，我县出台了《关于加强全县高层次人才队伍建设的意见》，使人才引进工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。

　　（三）扩大人才总量。一是加大招才引智力度。去年我县共引进硕士研究生10人，本科毕业生199人，均为我县急需的人才。近几年，我县每年都赴外招才引智。今年年初，参加了在南京举行的“研究生专场招聘会”，三四月份，又组团赴国家重点院校招聘人才，与100余名大学生、研究生进行了洽谈，并与40多名大学生达成意向。为了让有意来我县工作的人才了解赣榆的经济社会发展情况和后发优势，我们先后邀请了40多名研究生来赣榆实地考察，进一步加深了他们对赣榆的认识，增强了合作的愿望。二是深入挖掘本地人才。根据科学的人才标准，深入调查，摸清本地人才底数，建立人才库，掌握党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才的详细情况，为实现人尽其才奠定坚实的基础。

　　（四）提高人才待遇。一是建立待遇保障机制。对本科以上学历的人才，实行财政拨款政策。本科毕业生进企业工作的，人事关系挂靠在县人才服务中心，享受事业人员的工资标准及福利待遇。二是建立特殊津贴制度。博士研究生每年特殊津贴2万元，硕士研究生每年特殊津贴1万元。三是为高层次人才提供住房。对硕士和博士研究生分别提供80平方米、100平方米的公有住房一套。四是对硕士研究生安排在县机关任局长（主任）助理，享受副科级待遇，或者到镇任副书记或副镇长。五是积极解决高层次人才的后顾之忧。在户籍迁入、子女入学、配偶工作安排等方面提供方便。

　　二、畅通渠道，优化环境，打造人尽其才的广阔舞台

　　解放人才的核心是人尽其才，使人才的能量充分释放，价值充分实现，使人才能够创业有条件，干事有舞台，发展有空间。

　　（一）建立合理的人才流动机制。充分发挥市场在配置人才资源中的基础作用，优化人才资源配置。打破“条块分割、部门所有”的人才壁垒，建立人才“能进能出、来去自由”的宽松环境，建立以充分发挥人的自身潜能为目标的人才开发新机制。建立人才柔性流动机制，采取户口不迁、档案不转、人事关系不变的方式，吸引经济社会发展急需的高层次人才来我县服务。

　　（二）建设人才发挥作用的载体。一是围绕两个省级经济开发区的建设和发展，搭建人才与项目的对接平台。目前，这两个开发区都引进了过亿元的外来投资，引进了一批规模大、技术高、效益好、市场广的项目，吸引了一大批想干事、能干事的优秀人才。二是推动人才驻厂、包企，为企业发展搞好服务。对引进的本科学历以上的人才，下派到企业锻炼，为企业生产经营搞好服务，提供智力支持。三是大力发展民营经济。鼓励各类人才领办、创办、联办企业，以专利、专有技术入股企业，参与分配。支持各类人才受聘于民营企业或到民营企业兼职，使一流人才创造一流业绩，得到一流报酬。

　　（三）设立高层次人才开发专项基金。以财政资金为主，广泛吸纳社会资金，在第一期投入100万元的基础上，以后每年增加50万元建立高层次人才开发专项基金。实行财政专户储存，专款专用。这个基金主要用于支持我县高新技术产业、重点技术领域所需的高层次人才的培养，用于解决我县引进高层次人才的费用和特殊津贴，用于资助专家和拔尖人才从事高新科技项目研究，用于奖励有突出贡献的优秀人才。此外，对有科研课题的研究生，可提供专项经费资助。

　　三、立足长远，创新制度，建立人才辈出的长效机制

　　解放人才的关键是坚持人才可持续发展战略，使人才资源能够与时俱进，吐故纳新，源源不断。

　　（一）加大人才资源投资力度。努力提高教育水平，为高校输送更多的品学兼优的学生，奠定雄厚的人才资源基础。加强培训，对现有的人才定期或不定期组织培训，不断更新知识结构，紧跟时代步伐，全力构建学习型社会，终身教育体系。进一步加大招才引智力度，努力吸引更多的人才来我县工作，为我所用。

　　（二）努力形成科学的人才评价和使用机制。一是建立以能力和业绩为导向、科学的、社会化的人才评价机制。二是建立有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。在全县党政机关广泛开展公开选拔、竞争上岗活动，实行优胜劣汰，增强干部队伍活力。对企业经营管理者以市场配置为主，推行聘任制，实行契约化管理。加紧推选聘用制和岗位管理制度，深化事业单位人事制度改革。

　　（三）建立健全人才激励机制。一是完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。鼓励以知识、专利、专有技术等生产要素参与分配。二是加大对人才的奖励力度。坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，对做出突出贡献的人才给予重奖，通过有效的激励机制，在全社会形成了学习人才、争做人才的浓厚氛围。

　　（作者为中共赣榆县委副书记、赣榆县县长）（新华日报）