[特别报道]群众利益无小事——看湖北如何治理“上学难、看病贵、负担重”

　　(2004-05-19 07:17:25)

　　湖北日报记者张小燕 见习记者刘娜 通讯员何泽洪 兰永新

　　13日在汉召开的全省纠风、整顿规范中介机构工作会议确定，我省今年纠风工作重点是解决上学难、看病贵、负担重等群众反映强烈的问题，狠刹损害群众利益的不正之风。

　　省委副书记、省纪委书记黄远志特别指出，过去长期沿用的“纠正部门和行业不正之风”的提法改为“切实纠正损害群众利益的不正之风”，使纠风工作的指导思想、主要目的和工作着力点更加明确，充分体现了新一届党中央为民、务实的作风。群众利益无小事，我们就是要从老百姓身边、生活中存在的突出问题抓起，抓一项成一项，积小胜为大胜。

　　怎样才能解决“上学难、看病贵、农民负担重”问题？我省态度毫不含糊，那就是卡住乱收费的口子，釜底抽薪，下猛药予以治理。

　　上学难：一费制堵住乱收费

　　为解决群众反映的“上学难”问题，我省从今年秋季开学起，将在义务教育阶段学校全面推行“一费制”。收费标准以市州为单位合理制定，经省政府批准向社会公示。

　　今年，我省要全面推行教育收费决策听证、审批、公示、巡查督导、审计和乱收费责任追究制度。规定，义务教育阶段学校不准招收择校生，不得以任何理由和名义收取与招生挂钩的“赞助费”、“捐资助学费”、“共建费”等。公办高中招收择校生，继续实行限人数、限钱数、限分数的“三限”政策。严禁高等学校以任何理由搞“双轨”收费、降分高收费和向学生收取“转专业费”、“扩招费”、“专升本费”等国家和省政府规定项目之外的费用。严禁截留、挪用教育经费，严禁向学校进行各种形式的摊派，严禁通过学校向学生乱收费和强制订购教辅材料、报刊杂志、学习用具、生活用品等。严肃查处招生考试工作中的弄虚作假和营私舞弊行为。

　　省纪委有关负责人表示，对违反规定的，除按照省纪委《关于违反教育收费管理政策法规行为的党纪政纪处分暂行规定》追究有关人员的直接责任外，还要按照党风廉政建设责任制的规定，追究有关领导人员的领导责任。

　　看病贵：医务公开标本兼治

　　医生收受红包、开大处方，药价虚高，是群众对医疗卫生行业反映集中的问题。我省卫生行政部门将建立对医院的评估制度和信息发布制度，定期向社会发布和公示医疗机构的数量和服务质量，价格、单病种费用和医疗投诉热点等内容，让群众参与监督医疗机构的服务。

　　我省将实行医德医风建设责任制和院长任期目标责任制，完善医德医风考核、投诉举报、激励、惩戒等管理制度和责任追究制度。把治理“红包”、回扣、“开单提成”与个人工资、奖金、岗位、职称和执业资格直接挂钩。对于不听劝告，无视纪律，继续违纪违规的，除给予党政纪处分外，主管部门还要依法吊销执业证书，构成犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。

　　实行医疗服务承诺制，规定医疗机构要向社会公开承诺服务项目和标准，做到有诺必践，违诺必纠。

　　为进一步整顿和规范医药价格秩序、把虚高的药价降下来，我省将继续全面推行药品集中招标采购制度，坚决纠正和查处规避招标、串通投标、违规操作、不履行合同、不按规定向患者让利以及商业贿赂、向投标企业乱收费和中介机构及其有关工作人员利用招标采购谋取私利等违纪违法行为。积极开展对医用耗材特别是高价值医用耗材、医疗器械的集中招标采购试点工作。完善药品监管体制和政策，规范药品审批程序，严把药品生产准入关。坚决制止药品生产企业以变换药品名称、规格、包装等手段获取虚高定价行为。严密监控已取缔的非法药品集贸市场，加大打击制售假劣药品和整顿规范中药材专业市场的力度。配合城镇医药卫生体制“三项改革”，探索建立病人选医院、选医生、选药房制度，进一步扩大患者就医配药的自主权。

　　农民负担：五个不准力保减负到位

　　对农民负担这一块，我省再次强调，要认真落实减轻农民负担的各项政策，规范农业税费征管行为，防止反弹。要建立预防涉及农民负担案（事）件发生的有效机制。

　　我省规定，征收农业税及其附加不准超过规定的税率上限，不准超范围、超标准进行“一事一议”筹资筹劳，不准在农业税及其附加和“一事一议”之外对农民进行任何形式的摊派和收费，不准将村内“一事一议”筹资筹劳变成农民的固定负担项目，不准强行以资代劳，非农业税征收人员不得直接收取税款。任何地方和部门一律不得出台涉农行政事业性收费和政府性基金、集资项目和提高原有的收费标准，暂停向农民清收农村税费改革前的税费尾欠。坚决纠正农民负担转移倾向。

　　清理对农民进城务工的不合理限制和歧视性规定，简化农民外出务工手续，取消各种乱收费。继续开展对农民建房乱收费的专项治理，加强农村用水用电收费等经营服务性收费的监督管理。继续抓好涉农税收价格和收费“公示制”、农村义务教育收费“一费制”、农村订阅报刊费用“限额制”、违反减轻农民负担政策“责任追究制”等制度的落实。

　　行风评议：创建长效机制

　　今年我省将继续开展省、市、县三级联动的行风评议活动，解决政风行风建设中存在的突出问题。对已评议合格的单位开展“回头看”活动，制定和实行摘牌制度，对出现不正之风反弹的要摘牌，巩固评议成果，形成行风评议长效机制。

　　我省确定，今年重点抓好省发展和改革委员会、省科技厅、省人事厅、省建设厅、省信息产业厅、省审计厅、省广播电视局、省林业局、省食品药品监督管理局、省粮食局、省邮政局、省出入境检验检疫局12个部门及其系统的评议工作。同时要求，各部门各行业要针对干部职工队伍和行风建设的实际情况，以基层站所和行业“窗口”为重点，大力开展作风纪律整顿，切实解决执法不公、乱收费、乱罚款、吃拿卡要、刁难群众以及工作方法简单粗暴等损害群众利益的问题。