深入学习、领会两个《条例》精神实质

　　张丙辰（市教育局局长）两个《条例》的实施，是理论实践发展的重要成果，坚持了党要管党、从严治党的方针，体现了党内民主，加强了党内监督，保障了党的权益和先进性。两个《条例》在内容上是互相补充、互相配合的，其共同点就是要贯彻从严治党的方针，加强我们党的法规和制度建设，又各有特点、各有侧重。《中国共产党党内监督条例（试行）》侧重于事前监督，监督对象是各级领导机关、领导干部和各级领导班子的主要负责人。《中国共产党纪律处分条例》侧重于事后处理，适用范围主要是违反党纪，应该受到纪律追究的党的各级组织和党员，这是一个不同点。另一个不同点就是，两个《条例》的依据和发源有所不同。《中国共产党党内监督条例（试行）》总章规定是根据党章制定本条例，依据是党章。《中国共产党纪律处分条例》规定按照党章和宪法法律，结合党的建设的实际而制定的。

　　孔令江（市文化局局长）《中国共产党纪律处分条例》是关于党的纪律和纪律处分方面的一部重要的党内法规，它以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，依据党章和宪法、法律，结合党的建设的实践，以党内法规的形式明确回答了党的纪律处分方面一系列重大问题，是维护党的团结统一的有力武器，是保持党的先进性和纯洁性的重要条件，是党的路线、方针、政策得以实现的重要保证，对于增强党的凝聚力和战斗力，密切党与人民群众的血肉联系，维护党的章程、严肃党的纪律，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行具有十分重要的作用。《中国共产党党内监督条例（试行）》的颁布实施，标志着我党党内监督从此进入了规范化、制度化的新阶段。《中国共产党党内监督条例（试行）》以“三个代表”重要思想为指导，充分反映了全党的意愿，集中了全党智慧，把立党为公、执政为民的本质要求和党要管党、从严治党的方针转化为具体规定，对于发展党内民主、加强党内监督、维护党的团结统一，对于提高我们党的领导水平和执政水平、增强党员和领导干部拒腐防变和抵御风险能力，对于保持党的先进性、密切党同人民群众的血肉联系，具有十分重要的意义。

　　朱建庄（焦钢党委书记、董事长）两个《条例》的颁布实施，对于发展党内民主、加强党内监督、严明党的纪律和维护党的团结统一，对于提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，依法行政，廉洁从政，保持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，具有十分重要的意义。同时，两个《条例》的颁布实施，为我们更加有效地加强企业党的建设，尤其是党风廉政建设提供了新的有力武器。企业改制后，我们将面临全新的体制，在新的体制下，怎样加强企业党的建设尤其是党风廉政建设，尽快探索出一套适合新企业体制要求的、行之有效的企业党建新方法，从而有力地促进企业不断取得新发展，是我们面临的一个全新课题。而两个《条例》的颁布实施，必将在这些方面对我们起到重要的指导作用。正是基于以上认识，焦钢党委以高度的自觉性，采取有效措施，组织全体党员干部认真学习贯彻两个《条例》，以促进企业党的建设和改革发展。

　　李廷杰（焦煤集团九里山矿党委书记）两个《条例》是加强党的建设的重大举措。在政治上，两个《条例》对于贯彻落实党的路线、方针、政策起着硬性的保证作用；在组织上，两个《条例》对贯彻党的民主集中制原则和维护党的团结统一起着制度上的保证作用；在作风上，两个《条例》对维护党的优良作风和抵制腐败行为起着重要的保证作用，使我们党今后加强党内监督和执行党纪处分有了更加明确、更加具体的法规依据，必将有力地推动党的建设。

　　赵国松（焦作市委党校讲师）《中国共产党纪律处分条例》的颁布实施，是党内政治生活中的一件大事，是党纪建设史上一个重要的里程碑，对加强党的建设将发挥极大的保证和推动作用。

　　实践证明，加强纪律建设，维护党纪的严肃性，是我党不断发展壮大的根本保证：

　　（1）只有维护党纪的严肃性，才能发扬党的优良作风，克服党内的消极作风和不正之风，保持党的先进性和纯洁性。党的纪律严明，广大党员就会警钟长鸣，自觉保持和发扬党的优良作风。如果党的纪律松弛，就会使一些党组织和党员失去约束，从而助长党内的消极作风和不正之风，严重影响党同人民群众的密切联系。

　　（2）只有维护党纪的严肃性，才能保证党的团结统一。党要完成自己的历史使命，不仅需要掌握马列主义这一先进的思想武器，制定各个时期正确的路线、方针、政策，达到思想上、政治上的高度一致，而且还必须有严格的纪律作保证，从而达到组织上的高度团结和统一。只有这样，党才能变得坚强起来，充满战斗力。

　　丁法营（焦作大学法政系讲师）两个《条例》的颁布实施必将加速我党制度化建设的进程。两个《条例》是我党十分重要的党内法规，特别是《中国共产党党内监督条例（试行）》更是我党有史以来第一个全面系统的自我约束与发展的《条例》。

　　两个《条例》的颁布实施必将加速我党民主化建设的进程。党内民主建设、制度建设和健全监督制约机制是一项系统工程，只有把民主、制度、监督三者统一起来，才能产生互动效应，才能从根本上推进党内民主进程，确立法律和制度的权威，提高监督质量。

　　两个《条例》的颁布实施将极大地推进我党的反腐倡廉工作。《中国共产党党内监督条例（试行）》强化了对各级领导机关和领导干部权力的监督，由以前的“钉人”改为“钉权”，防止权力的过分集中；明确了监督重点，即加强对主要领导干部特别是“一把手”的监督。因为我们的制度在约束“一把手”权力的运行上还存在许多不足，而且在短期内也很难得到根本解决。

　　强化监督建设高效廉洁党员队伍

　　]方革（市直机关工委书记）两个《条例》把党的各级领导机关列为党内监督的重点对象，体现了监督的实质。党政机关是人权、事权、财权的密集区，是领导干部的聚集区。沈阳“慕马案”中17个党政部门“一把手”群体腐败和我省交通厅前后有三位厅长腐败的事实表明，领导机关不仅是监督的薄弱区，也是腐败现象的易发区、高发区。

　　因此，党政机关干部既要学深学透两个《条例》，更要针对当前存在的不敢监督、不愿监督、不会监督、不受监督等问题，以各种有效形式，深入开展教育活动，增强广大党员干部实施监督和接受监督的自觉性、主动性和积极性。

　　要创新监督机制，围绕增强监督实效，积极探索，勇于创新，形成人人参与的全员监督，达到覆盖工作圈、生活圈、社交圈的全方位监督，形成由八小时之内延伸至八小时之外的全天候监督和自上而下与自下而上的监督、党内监督与党外监督有机结合的合力监督，真正构筑起全方位的监督格局。

　　魏丰收（修武县委书记）学习宣传好两个《条例》，首先是党员领导干部要带头学。党员领导干部特别是主要负责人要从提高执政水平和增强拒腐防变能力的高度，带头学习好两个《条例》，全面掌握其精神实质，增强自觉接受监督和自觉遵守纪律的意识。其次是全体党员要认真学。各级党组织要把组织全体党员学习两个《条例》作为一项重要政治任务来抓，精心组织，周密部署，保证广大党员干部认真学好两个《条例》。要采取办班培训、专题研讨、知识测试和辅导学习、个人自学等形式，使广大党员熟悉两个《条例》内容，并按照两个《条例》要求认真履行党内监督职责，正确行使党内监督权力。第三是要让广大群众了解两个《条例》。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，加大对两个《条例》的宣传力度，充分调动人民群众关心党的建设、对党组织和领导干部实施监督的积极性，为全面贯彻执行两个《条例》营造良好的社会氛围。

　　郑连武（中站区委副书记、代区长） 中站区在组织学习宣传贯彻两个《条例》活动中，主要采取以下措施：

　　一是区委高度重视，迅速安排，成立了中站区学习两个《条例》活动领导小组，下发了《关于深入开展学习宣传贯彻〈中国共产党党内监督条例（试行）〉和〈中国共产党纪律处分条例〉的通知》，召开全区副科级以上领导干部参加的学习宣传贯彻两个《条例》教育活动动员大会，对学习教育活动全面安排。二是区五大班子率先垂范，自觉学习。三是各级党委紧密配合，形成人人参加的大宣教、大监督格局。各级党委（党组）切实履行职责，主要负责同志负起领导责任，结合本单位实际，制订具体学习宣传贯彻两个《条例》工作方案。各级组织部门把开展两个《条例》的学习宣传贯彻教育活动同严格党组织生活制度、加强各级领导班子建设紧密结合起来，融入组织工作的各个环节；各级宣传部门组织新闻媒体采取各种宣传形式，不断加大宣传教育力度，大造舆论声势；各级纪检部门抓好两个《条例》的学习宣传贯彻活动的监督、检查和指导。

　　荆晓利（市财政局纪检组长）市财政局学习贯彻两个《条例》主要做了三个方面的工作：一是围绕党员干部思想实际，认真学习、深刻领会两个《条例》。在学习中，班子成员带头学习，带头联系个人思想实际，理解精神实质，撰写心得体会。二是结合财政工作实际，深入开展学习教育活动。围绕圆满完成收入、改革、队伍建设三大任务，从单纯的学习理解转变为边学边改，成立收支业务、改革、机关管理、机关文化建设、检查督导等五个专项工作组，建立了局班子成员和相关科室分别联系纳税大户制度、工作台账制度、民主评差制度等。这些制度均实行层层负责制，和年终的考核挂钩。三是贯彻落实两个《条例》，促进财政工作有效开展。通过学习两个《条例》，市财政局党员干部尤其是领导干部的监督意识、遵纪守法意识明显增强，依法行政行为力度明显加大。截至4月份，全市财政收入累计完成74690万元，比去年同期增长44．2％，增加收入22879万元。

　　张红才（市地税局纪检组长）学习贯彻两个《条例》，要着重在完善监督体系上下功夫，逐步建立以内部监督为主、内外监督相结合的监督制约体系。由于地税执法的特殊性，不仅要对领导干部实行监督，而且要对全体人员实行监督，要把党内监督、内部监督和舆论监督、群众监督结合起来，形成监督合力。在内部，实行以纪检监察、内部审计等为主体的职能监督，实现纪检监察、内部审计和业务部门间的有机结合。充分发挥审计部门的作用，通过领导干部任期经济责任审计、离任审计、基建审计等实施有效监督。要注重内部的民主监督，推行行政管理的科学化、民主化、制度化，保证广大干部的知情权、参与权和选择权。领导干部要做执行两个《条例》的表率。党员领导干部都要增强接受监督的意识，带头深入学习、深刻领会、严格执行两个《条例》的各项规定，正确对待并自觉接受来自党内、党外及广大基层群众的监督；要紧密结合各自的工作实际继续坚持并不断完善权力监督机制，坚决做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样，事事时时以身作则，为广大基层党员和机关干部学习掌握好、贯彻执行好两个《条例》作出表率。

　　宋龙太（沁阳市纪委副书记） 全面贯彻两个《条例》，沁阳市努力完善反腐保廉体系，着重建立健全了六项机制：

　　（1）思想教育防范机制。建立健全由纪委、组织、宣传、党校、广电和新闻媒体等单位参加的联席会议制度，及时对党风廉政建设和反腐败斗争情况进行深度宣传报道。

　　（2）公共权力运行机制。在权力授予、运行、评估、反馈、监督等环节加以规范。

　　（3）干部选拔、任用、考核、激励机制。实行市委常委会无记名投票决定干部任免、公开选拔、竞争上岗、用人失察失误责任追究、领导干部辞职等制度，完善廉政评价标准和指标体系。

　　（4）监督制约机制。建立包括党内监督、人大监督、行政机关监督、专门机关监督、政协民主监督、社会公众监督、新闻舆论监督的内外结合、全方位、多层次的监督制约机制。

　　（5）查办惩戒机制。建立和完善查办案件领导体制和协作办案机制，加强领导，形成合力。

　　（6）廉政预警机制。制定反腐保廉体系建设目标的客观评价标准，定期进行检测、评估和分析研究，定期提出廉政预警报告，为廉政教育、制度防范、加强管理和强化监督提供准确的决策依据。

　　刘军（焦作市电业局党委书记）两个《条例》颁布实施后，市电业局利用各种载体，举办系列活动。一是利用网络资源，从网上下载两个《条例》全文，在局域网上转载，供全局职工学习，同时购买两个《条例》单行本150本，发给中层以上领导干部，要求各单位负责人带头学习；二是开展两个《条例》集中学习月活动，用一个月的时间，在全局开展集中学习两个《条例》活动。三是举办以“廉政带头人”为主题的演讲比赛，要求全局中层干部结合自身岗位工作实际，阐述对廉洁自律、转变工作作风、做好廉政带头人的理解、认识。四是在4月中旬举办了一期副科级以上领导干部作风建设暨两个《条例》学习培训班，要求每人写出1000字以上的心得体会。

　　在学习的基础上，市电业局结合企业实际，出台了三项重大规定，即《焦作市电业局副科级以上领导干部廉洁自律规定（试行）》、《焦作市电业局党风廉政建设指导书（试行）》、《焦作市电业局违反集体决定三重一大问题实施责任追究的办法（试行）》。这三项制度目前正在贯彻落实。