东北网哈尔滨6月1日电　2003年全省建设安全重大事故达十几起、死亡人数百余人，创下历史最高记录；2004年，建筑施工安全事故目前已发生7起，死亡9人，其中哈尔滨3起，大庆1起……对此尚不容乐观的建设安全施工问题，省市有关部门、社会各方发出了共同的声音：铭记血的教训，千方百计——

　　生命的代价触目惊心

　　2003年全省建筑领域共发生四起三级以上重大安全事故，第一起事故是哈尔滨香坊阳台塌落，死亡3人；第二起是被列为“7·24”特大楼体坍塌事故即北安和平小学教学楼坍塌，死亡16人；第三起事故是哈尔滨南岗奋斗路地下人防工程坍塌，死亡15人；第四起事故是齐齐哈尔万山红综合楼货用电梯坠落，死亡5人。这四起事故给人民生命财产造成重大损失的同时，也直接影响了黑龙江省的经济发展环境。

　　其中“7·24”特大楼体坍塌事故，经事故调查组认定是一起由于非法包工负责人更换原建筑塑钢窗时野蛮施工造成的责任事故。和平小学在未取得施工许可、未办理开工报告的情况下先行施工；委托无拆装资质的无业人员拆卸旧木窗；施工单位管理混乱，承建和平小学教学楼工程的北安城郊建筑工程公司在施工中未对红砖、砂浆、混凝土等建筑材料进行试压检验，使该楼未达到设计要求的技术质量标准；建设行政主管部门监管不力，工程竣工验收时，质检站、教育局、城建局没有认真进行检查即通过验收，留下重大工程质量隐患……

　　发生在哈尔滨市区最繁华大街的“8·16”人防坍塌事件，其建设、施工、监理、设计等单位都负有不可推卸的责任。在无任何警示的人行道上，行人被突然塌陷的路面吞噬，这起导致15人死亡的事故国内罕见，在哈尔滨人的心里留下了阴影，导致“人和”以及其它地下商城生意一度惨淡，一位“人和”业主说：“到现在客流量都不多，不仅老业主损失惨重，就连新开业户生意也火不起来”。不少市民至今仍心有余悸：“我们以前很喜欢到地下商城购物，可自从‘人和’出了事故，家里人都万分嘱咐走路时要注意，尽量远离地下商业街的路面，更不要从地下进出，太不安全了”。市民对地下商城建设的不信任，直接导致了众多地下商城营业额的急速下降。

　　今年3月和5月哈尔滨所发生的两起井盖恶性事件，吞噬了两个年轻的生命。其中，发生在5月8日，由哈尔滨市新发建筑公司施工的哈师大江北新校区步道板工程亦属于不负责任的野蛮施工。施工人员拆扒排水井，事后却未设置任何围栏和警灯，值班人员又擅自离开，致使学生袁博落入井中，抢救无效死亡。施工人员的玩忽职守、管理人员的麻痹疏忽，导致了一个家庭的悲剧，年轻的生命就这样陨落了。

　　今年2月至3月，在短短1个月的时间里，哈尔滨市连续发生3起伤亡事故，2月28日，在哈尔滨国际会展体育中心工程现场，发生电梯坍塌事故，死亡2人；3月18日，仅隔20天时间，还是在这个工程现场，又发生模板坠落事故，死亡1人；3月23日，在省疾病控制中心公务用房工程现场，发生塔吊臂塌落事故，导致6名工人坠落，造成2人死亡、2人重伤。

　　而因建筑、施工单位野蛮施工造成管线断裂，致使煤气泄漏的事件也屡见不鲜。

　　5月27日15时50分，哈市道外区北新街2号门前，道里区集中供热管线施工现场，一辆挖沟机将直径为300毫米自来水主干线挖裂，造成至少5000余户居民停水。

　　家住哈尔滨市道外区北棵二道街的杨老汉一提起几天前发生在这里的煤气泄漏事故，仍心有余悸：“百十米远都能闻到煤气味，附近还有人吸烟，万一爆炸了，这千十来户居民恐怕就完了。”

　　据了解，去年以来，哈尔滨市屡次发生地下管线被挖断事故，仅煤气泄漏就有24起。除造成居民区大面积停气外，去年5月的一次事故中还有一人被烧伤，今年4月的一次事故更是造成了5万多立方米的煤气外泄，几千人被紧急疏散。

　　严管重罚一查到底

　　针对建筑领域因野蛮施工或监管不力而造成的安全隐患及事故，省市建设管理部门近年来一直采取强有力手段，严厉处罚违法违规行为。记者从黑龙江省建设工程质量监督总站获悉，全省各级管理部门每一季度都按有关标准对辖区内工程予以评价，评价的重点为施工现场有不良行为记录及发生安全生产事故的企业。并视情节予以警告、限期整改、吊销生产许可证等处罚。哈尔滨市把严管严罚作为整治安全生产秩序的必要手段，对存在安全隐患拒不整改的，依法进行严惩。对发生安全事故造成人员伤亡的企业，视情况予以降级或吊销资质。实行安全生产行政责任追究制度，对已经发生的安全生产事故，按照“四不放过”原则，（事故原因不查清不放过，事故责任者没有处理不放过，广大干部职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过），一查到底，严厉追究有关人员的责任。通过严管严罚，严厉打击那些无视人民群众生命财产安全、为抢进度多赚钱，冒险蛮干、野蛮施工行为。

　　日前，哈尔滨市建委对去年发生的25起事故涉及的33家责任单位和9名责任人予以了通报处罚。对由于安全生产责任制不落实，安全管理不到位，发生人员伤亡事故的黑龙江省北鸿建筑股份有限公司，给予3个月不准在哈承揽工程的处罚；黑龙江新龙基建筑安装有限公司等2家企业被处以半年内不准在哈承揽工程的处罚；湖北省孝感市辛榨建筑工程公司等6家外地施工单位被给予一年内不准在哈承揽工程的处罚。同时对8家施工单位、8家施监单位、8家建设单位予以全市通报批评。由于未按工程建设强制性标准组织施工，造成人员伤亡责任事故，赵东兴等9名项目经理被给予1年内不准在哈从事项目管理的处罚，并报请省主管部门吊销资质证书。

　　亡羊补牢重在“防”字

　　事故发生后严肃处理固然重要，但在施工前做好监查、防患于未然乃是最根本之举。省市各级建设管理部门多年来在“防”字上做了大量工作，千方百计消除安全隐患。省建设厅目前已开始了新一轮的施工安全检查，边查边改，及时杜绝任何不安全因素。对新开工的工程所有项目，进行全面排查；对续建工程，随机检查一半以上的项目。检查过程中，紧抓工程安全薄弱环节，一一整治。此之前，全省建设系统还对起重设备拆装、模板和脚手架搭设、土方开挖、高坠和物体打击事故预防以及城市燃气、公共交通、游乐设施进行了重点检查治理。如今，各地建设行政主管部门已经建立起了自检自查周报制度，在每周二将上周的情况以传真方式报省建设厅安全站，上报的材料都由主管领导签字加盖公章，如此层层把关大大降低了事故发生的几率。

　　哈尔滨市建委以防范重特大事故发生为重点，今年集中开展4项预防措施：对超过5米的深基坑工程实行论证、审查制度。未经市专家委员会论证、审查的工程一律不准开工；对施工现场大型机械设备实行“定机、定人、定岗”制度，对存在隐患的大型机械设备坚持实行淘汰制、降级制和限期使用制，坚决杜绝无证操作和拆装，切实整顿规范拆装市场；对扣件钢管使用严格检查；堵住劣质钢管、扣件生产流通渠道，杜绝劣质钢管、扣件进入施工现场，对不检测或检测不合格的钢管、扣件禁止在施工现场使用；开展防高坠、防物打专项治理；全市所有施工现场“四口、五临边”防护必须达到部颁标准。从严查处现场作业人员不带安全帽、高处作业人员不系安全带和孔、洞、井防护不严、不规范等存在安全隐患的行为。

　　今年两起井盖吞人事故，也掀起了全省建设系统集中整治井盖隐患的高潮，各地市建设、市政主管部门也联合对城市基础设施地下管道井盖采取地毯式排查，发现有隐患的，立即采取措施进行更换；建立地下管道井施工和维修期的防护和监管制度，把责任部门、责任人落实到了每个业主单位和施工单位。而且在各地市还建立了井盖险情举报监管机制，设立井盖缺损、施工井无安全警界的举报电话，受理对监查单位的举报。