人民网澳门6月2日电记者韩建清报道:在今天举行的“泛珠三角区域合作与发展论坛”上,国家发展改革委员会宏观经济研究院副院长陈东琪说,以广东珠三角为轴心、南接香港、澳门和海南、北联湖南和江西、西通云南、贵州、四川和广西这样一个“9+2泛珠三角”区域大平台,是中国最具活力、国内外两个市场联接最紧密、合作前景最看好的大经济圈。如果这个大经济圈的合作发展步伐加快,并取得令人瞩目的成就,必将对全国东、中、西部协调发展产生十分重要的影响和积极推动,成为实施科学发展观关于统筹区域协调发展的成功典范。
陈东淇认为,“9+2泛珠三角”是典型的东、中、西三大板块的有机融合。除了香港和澳门两个特区外,内地9个行政省区中,“东”有广东、福建和海南3个行政区,“中”有湖南和江西2个行政区,“西”有云南、贵州、四川和广西4个行政区。由东、中、西三大板块构成的大区域,其最大特征之一是差异性。尽管自然气候相近,都种水稻,但在社会、经济、民族文化和各种行为习俗方面,均存在较为明显的差异。最为突出的是,民族多种,文化多样,习俗多元,其中,饮食文化就有风靡全国的粤菜、湘菜、川菜这样各具特色的三大菜系,它们互相影响、互相促动。这种多元化、差异性,成为区内社会、经济、文化和其他各方面交流、合作的重要动因。
陈东淇说,在构建“9+2泛珠三角”平台后,如果大力推动区内市场一体化进程,在区内实现资本、劳动力、技术等生产要素和其他自然资源要素的流动性配置,促使人口和生产要素从收入低的地方向收入高的地方自由流动,既可以使发展水平较高的东部地区以较低的交易成本获得劳动力,加快经济增长,又可以使发展水平较低的中、西部地区一方面加快人口和剩余劳动力转移,在刺激就业机会增加基础上大幅度增加转移收入,增加潜在消费需求,另一方面通过“发展的外部刺激”提高本地区的资本形成能力。尤为重要的是,区内各行政省区之间的行政壁垒以及由此形成的市场分割格局被打破后,会促使区内“企业流动性”大幅度提高,出现跨区性企业资产并购重组现象,这就有可能在优化全区资产配置结构、提高资产配置效率基础上,大幅度扩大区内的实际投资需求,推动经济增长。因此,“泛珠三角”区域合作,可以为全国提供“区域市场一体化、资源自由配置带动效率提高”的经验,为全国提供“以富帮贫、互补共赢”的东、中、西合作与协调发展的经验。
陈东淇提出了一个更为新颖的观点:9+2泛珠三角”构建区域合作平台,除了产生“区内市场一体化带来共同的发展机会”外,一个非常重要的效应是“贸易和资本的市场开放半径和开放成果分享面扩大”。“泛珠三角”未来贸易和资本开放度还有很大的扩展空间。这不仅是因为“港澳带动效应”还只是局限于广东的小珠三角圈内,贸易和资本的市场开放受到各种自然的、行政的区域壁垒制约,开放半径难以扩大,而且还因为以广西和云南为窗口的“南扩效应”还没有显示出来,在CEPA和东盟的贸易和投资自由化进程加快后,可以为充分发挥“港澳带动效应”和“南扩效应”获得一个比较便利的外部条件。
陈东淇说,如果“泛珠三角”区域合作进程加快,区内迅速打破贸易和投资的各种地方保护主义限制,形成无障碍的人流、物流和市场交易秩序,各行政区政府之间建立常规性协调工作机制,不断改善区内和对外的投资、贸易环境,这种“港澳带动效应”和“南扩效应”可望很快发挥出来,“9+2”的整体开放水平可望很快提高,市场开放半径可望很快扩大,开放成果可望很快在区内各地得到越来越广泛的分享。这无疑会促使全国对外开放出现沿海、沿边的“线的延伸”以及“向内地纵深推进”的新态势,为加快全国东部现代化、促进中部崛起和推进西部大开发,落实中央提出的“形成东、中、西部经济互联互动、优势互补、协调发展新格局”的战略方针,实现全面建设小康社会做出贡献。来源:人民网
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