本期嘉宾：林江

　　中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任、教授

　　本期主持：曾霞　新快报记者

　　对话背景

　　首届“泛珠三角区域合作与发展论坛”昨天在香港开幕，与会“9+2”行政首脑和国家有关部委负责人同时提出了推动泛珠三角区域合作发展的具体措施，表明政府引导是目前推动泛珠三角区域合作的重要动力。

　　新快报：香港、澳门特别行政区长官，内地9省的行政首脑先后提出自身如何融入并推动“泛珠三角”区域合作发展的构想，国家有关部委负责人也纷纷透露了支持“泛珠三角”区域合作发展的具体措施。对此您如何看待？

　　林江：我感觉到了这一特点。这表明“9+2”不只是一个理念，今天已经到了付诸实施的阶段。

　　今天是首次有这么多与珠江水域有关的省（部）和港澳首脑从各自角度出发提出切实措施，表现出政府强有力的引导，这对“泛珠三角”下一步制定统一的市场规则非常关键。“泛珠三角”协调发展的前提是“9+2”政府共同制定市场规则。论坛已经透露了一个重要信息，政府在主导“泛珠三角”区域合作，“泛珠三角”区域合作成功的可能性很大。“泛珠三角”区域下一步关键的是建立一个共同市场，统一市场规则，这样“9+2”成员才能良好互动。即必须先破除市场封锁、打破行政藩篱、消除地方保护主义、消除要素流动障碍，共同融入“9+2”，形成内地9省与港澳的积极互动。政府引导将在其中起到重要作用。

　　新快报：政府行为如何尽快落实到企业、市场层面上？

　　林江：从政府引导转变为企业、市场的动作，我认为关键的第一点是先要树立“共赢”意识，让“9+2”成员的政府、企业和公众都对“泛珠三角”区域合作有全面、正确的理解。这不是一次论坛能解决的。其次是建立一个共同市场，统一市场规则。第三需要建立更新的沟通机制。政府的推动固然重要，但不能代替企业。下一步应该让企业唱主角，在政府引导下，通过行业协会让“泛珠三角”的企业有更多直接沟通的机会，让需求和供应在更大的范围内尽快对接。

　　新快报：国家发展和改革委员会副主任刘江在论坛上透露了一个重要信息：加强区域合作是国家第11个五年规划重点内容，国家将重点支持“泛珠三角”区域合作。

　　林江：国家的支持非常重要。上述信息说明“泛珠三角”区域合作已经不是几个省的事，而是国家发展大计的一部分，是中国—东盟自由贸易区的先行框架内容，它的成功将作为我国与东盟谈判的一个筹码。“泛珠三角”区域合作尤其是香港，是内地走向东盟的一个通道。如果“泛珠三角”区域形成自由贸易区的一个雏形，而且运作得很好，会很有说服力，令中国—东盟自由贸易区的构建水到渠成。

　　我国早在上个世纪80年代就提出了区域合作的构想，但在我国区域合作是很困难的。行政区域的划分和全局观念形成了天然冲突，而通过国家的引导更能有效打破行政界限，目前单靠市场力量是很难做到这一点的。“政府引导+市场作用”能更有效推动“泛珠三角”区域合作。当然在行政藩篱逐步打破后，政府就可以慢慢淡出。

　　（金陵／编制）