国际观察

　　6月1日，伊拉克新总统加齐·亚瓦尔在其首次公开讲话中表示，希望联合国安理会正在讨论的有关伊拉克的新决议能给予伊拉克“完全主权”，帮助伊拉克人民建立一个自由、民主和独立的国家。

　　伊拉克新政府之所以强调收回“完全主权”，一方面正如阿拉维所说，“具有完全主权的政府是恢复法治与稳定以及建设民主生活的关键”。完全主权是任何一个独立主权政府所必备的要件。另一方面，也是最重要的，只有收回“完全主权”，即使是象征性的，也会向伊拉克人以及国际社会证明，新的政府并非美国的傀儡政权，它具有真正的自主权。

　　伊新政府这一担心并不多余。因为，依照此前美英向联合国提交的新的伊拉克决议草案并没有对伊新政府到底拥有多少权力、联军任期及其与伊新政府的关系等作出明确说明。

　　不过，从目前来看，伊新政府要求收回“完全主权”并不现实。首先，从美在伊拉克所要实现的战略目标看，距离在伊建立一个民主、和平和繁荣的伊拉克还相差甚远。在当前不安全形势下匆忙全部交权，使美失去对伊局势发展的控制，这不符合美在伊利益和战略目标。第二，美国人对新政府并非完全放心。遴选临时政府人选过程中出现的不愉快经历以及亚瓦尔的意外当选等一系列意外，使美不得不保持警惕。第三，美对伊拉克新政府的执政能力也不能放心。第四，伊拉克安全形势不断恶化，在当前安全状况下，美担心一旦全部放权，不仅可能打乱美军作战计划，而且可能使伊安全形势乱上加乱。

　　事实上，伊新政府对美不愿全部交权的想法也心知肚明。阿拉维在表示“伊拉克不希望自己的国家被占领”时又说，目前将联军撤出伊拉克并不现实，伊拉克需要与联军进行合作。尽管收回“完全主权”这一口号更多是表面文章，但一经媒体渲染也可达到一箭双雕之目的：为新政府尽量多争取一些权力，同时也给美国一点压力；向伊拉克人以及国际社会显示，自己并非美国人的傀儡。

　　对此，美国人也不是不领情，它赋予伊拉克表面上的“完全主权”，给足新政府面子。美国人很清楚，尽管伊拉克成立了新政府，但自己仍大权在握。据悉，在安理会成员多方施压以及伊拉克积极争取下，美政策有了松动。6月1日，美英两国向安理会提交了有关伊拉克权力移交问题的修正案，在伊拉克军队控制权、联军任期等方面作了一些新的让步。美如此爽快答应，是因为它坚信，未经它同意，伊新政府不会也不敢提出让美撤军的要求。唐志超（北京学者）