开栏语：

　　为了纪念“6·5”世界环境日，宣传科学发展观和可持续发展战略，增强全民的环保意识，促进经济、社会、环境协调发展，坚定不移地实施西部大开发战略，加快建设西部经济强省步伐，省环境保护局和陕西日报联合举办《树立科学发展观，市委书记话环保》专栏。

　　科学发展观的核心是以人为本，其实质是统筹人与自然的和谐发展，坚持经济社会发展与环境保护相统一，从而实现更快更好的发展。科学发展观的提出，反映了我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化。对咸阳来说，落实科学发展观，就是要紧紧围绕建设西部强市和全面建设小康咸阳的大局，突出重点，综合治理，使咸阳成为“空气清新、环境优美、生态良好、人居和谐”的生态型城市。

　　一、强化国策观念，增强全民环保意识。牢固树立科学发展观，始终绷紧环保基本国策这根弦。一是思想认识上要有新提高。良好的环境是发展的支撑点，如果得不到有效保护，强市富民、全面建设小康社会将是一句空话，要从可持续发展战略的高度，下大力气把环境保护作为事关咸阳发展的大事抓实抓好。二是组织领导上要有新加强。坚持科学发展观和正确的政绩观，严格环境保护目标责任，坚持“一把手”亲自抓、负总责，环境保护要纳入经济社会发展的整体规划之中，其工作成效要作为衡量领导班子和领导干部政绩大小的重要内容。三是宣传教育上要有新举措。采取多种有效形式，加强干部群众的环保知识教育，结合创建绿色文明示范工程，开展群众性环保宣传和实践活动，使绿色文明意识植根于群众心中，保护环境成为每一个咸阳人的自觉行动，努力营造爱护环境、保护环境、建设环境的良好风气。

　　二、加强综合治理，不断改善环境质量。咸阳生态脆弱，环境保护要坚持以建设生态型社会为重点，切实抓好“蓝天”、“绿色”、“碧水”、“宁静”四大工程建设，增强各级生态系统对经济社会发展的服务功能，努力走出一条环境保护与经济社会协调发展的新路子。积极推进城市气化和集中供热工程建设，推广秸秆综合利用技术，加强机动车尾气排放监测，改善空气质量；加强城市污水治理，重视渭河、泾河流域的综合整治，兴办水利设施，拦截空中水，留住地表水，开发地下水，探索解决水资源短缺的有效途径；唱响“热爱古都咸阳、建设绿色家园”口号，大力推广无公害生态农业技术，加快退耕还林（草）等五大林业工程建设，搞好绿色通道和环城绿化林带建设，着力构建山区、平原和城市隔离地区三道绿色屏障；突出抓好市区噪声整治，不断改善城市环境。还要加强农村环境保护工作，指导和帮助农民合理使用农药化肥，整治农村环境，切实解决农业和农村污染问题。

　　三、运用市场机制，做大做强环保产业。环境保护工作要立足市情，牢固树立市场观念，加快体制创新、机制创新和政策创新，自觉运用市场经济的手段配置资源。一是积极推进环保产业化。坚持把环保产业作为新的经济增长点，完善产业政策，发展以污水处理、空气污染治理、固体废弃物处理、节能与可再生能源利用等为重点的环保产业，鼓励支持循环经济型企业，重点扶持1—2个上亿元的环保企业、20个中小环保企业，培育和发展具有咸阳特色的环保产业群，使之成为发展速度最快的新兴产业和优势产业。二是加快推行投资多元化。继续加大财政投资力度，积极争取中、省环保建设资金；按照“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则，加快完善基础设施使用和服务收费制度；制定优惠政策，从税收、信贷、征地和就业用工等方面给予扶持，引导鼓励社会各方面和外方以直接投资、股份投资、BOT等多种形式参与市污水处理厂、垃圾处理厂等重大环保基础设施建设。三要努力实现运营企业化。对环境基础设施运营单位实行企业化改制，做到政事分开、政企分开、管办分开；加快环保企业改革和制度创新，打破地区、行业和所有制的界限，加大资产流动和重组力度，鼓励不同经济成分的企业参与运营，引导和促进企业集团的形成，提高企业的经济效益和污染治理能力。

　　四、加大执法力度，提高环境保护水平。严格按照《环境保护法》的规定，落实各级政府环保工作责任，统筹考虑生态环境建设，不允许以任何借口毁坏林地、草地，污染水资源，浪费土地，违法者要追究领导责任。实行环境生态稽查制度，加大对水、气、声、渣等重点污染源的监督管理力度，扎实做好污染防治设施运转、污染物排放情况和建设项目“三同时”、限期治理项目落实情况的现场监督检查。坚决清理污染严重的企业和项目，采取得力措施，严格防范新建项目对环境的再破坏。积极开展“打击不法排污企业，保障群众健康”的专项执法整治活动，及时发现和查处污染环境、破坏生态的违法案件，对情节恶劣、影响严重的要依法从重处罚，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。继续搞好执法队伍的教育管理，坚持依法行政，抓好建章立制，完善执法程序，不断提高依法行政水平。充分发挥舆论监督作用，完善公众环境投诉制度，抓紧建立环境安全应急预警机制，提高对突发性环境灾害的监控水平和处置能力，不断把环境保护工作推向新阶段。

　　（中共咸阳市委书记 宋洪武）