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　　中国高调修正美英决议草案反映了中国在联合国追求大国合作和自身利益的方式正在发生深刻变化，即从过去的被动应对到今天的主动参与，从缺少自己的意见到积极表达自己的意见。

　　国际先驱导报文章

　　华盛顿的中国问题专家和外交政策专家正以惊奇的目光注视着中国外交的一举一动。乔治·华盛顿大学埃略特国际事务学院院长何汉理教授对笔者说，“我对近年来中国在亚洲的外交政策给予高度评价。”该学院的中国项目主任沈大伟教授更认为，“不仅是亚洲，中国对欧洲的外交也非常值得关注。”这个星期，他们又把目光转向了联合国的中国外交代表团，转向了中国对美英伊拉克决议草案的修正意见上。

　　5月24日，美英向联合国安理会成员国提交了一份关于伊拉克问题的新决议草案，为6月30日即将来临的美英军事当局向伊拉克过渡政府移交主权做准备。由于决议草案在多国部队的权限、驻扎期限以及与伊过渡政府的关系等方面，没有做出明确的规定，中国为此提出了一份题为“伊人治伊”的工作文件，对美英提案的一些重要部分提出了修正意见，重点强调伊拉克人民应该享有完全的主权，这一文件得到了法、德、俄等许多国家的支持。

　　伊拉克新决议草案的讨论之所以引起国际社会广泛关注，除了因为它的出台标志着美国外交政策的重要调整，另一个原因就是中国高调修正美英决议草案反映了中国在联合国追求大国合作和自身利益的方式正在发生深刻变化，即从过去的被动应对到今天的主动参与，从缺少自己的意见到积极表达自己的意见，一个有信心、有责任感、有参与意识的负责任大国的形象正在越来越清晰地浮出水面。难怪有媒体惊呼，中国这个联合国“五常”中最“安静”的常任理事国正在发生新的变化。

　　中国和许多安理会其他成员国一样，希望这次的主权移交不要遗留下诸多问题。如果联合国的新决议在许多关键问题上语焉不详或含糊不清，如多国部队与伊过渡政府的关系和职责分工究竟怎样？伊过渡政府能否决定多国部队的撤离？伊拉克的军事行动到底应该由谁决定？这些问题解决不好，有可能导致伊过渡政权不稳，伊武装冲突持续不断，美国也可能最终难以脱身。在这个问题上，中国和其他国家的意愿一样，并不是给美国找麻烦，出难题，而是希望整个提案更加完善。正像鲍威尔国务卿所说的，严肃听取所有安理会同事的意见，是为了出台一个“好的、基础牢固的、反映国际社会支持这个过渡政府意愿的决议”。

　　冷战结束后，中美两国在国际事务中的共同利益不断增加，两国在联合国的合作明显增多。其中一个表现就是中美在联合国大会的投票雷同率逐年上升，另一个表现则是在安理会涉及国际安全与地区冲突问题上事先沟通与磋商得到了加强。中国始终重视维护联合国安理会的团结，希望协商合作成为安理会解决问题的主要模式。在一些涉及美国重大利益但在处理方式上中国与美国有不同意见的情况下，中国通常选择投弃权票，以弃权表明立场，但不对美国设置障碍。在90年代以后的十几年时间里，中国也两次运用过否决权，但全部都集中在与分裂中国有关的事件上。这两次否决票也表明，中国在涉及维护联合国宪章主权原则下的中国领土完整问题上，绝不会手软放弃运用自身拥有的这一大国特权。

　　在伊拉克新决议问题上，中国表明自身立场、主动的外交磋商行为，不仅表现为对自身权力的一种积极运用和行使，也是一种成熟外交和负责任行为的表现。

　　(来源：国际先驱导报)