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| [记者换位看湘鄂]打开“围墙”共繁荣——云溪区与驻地大企业的故事(图) |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年06月08日12:04 来源：荆楚在线-湖北日报 |
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[记者换位看湘鄂]打开“围墙”共繁荣——云溪区与驻地大企业的故事(2004-06-08 07:30:08)
湖北日报记者曾祥惠 杨发维 李济东 杨礼兵在云溪的岳阳石油化工总厂大门 杨发维王淳摄
从洪湖市的螺山渡口乘汽渡过长江，经儒溪码头，我们抵达湘鄂边界惟一的县级建制区———岳阳市云溪区。
车行城内，高耸的烟囱、林立的厂房目不暇接，仿佛置身一个走不到头的工厂。前来迎接的云溪区委副书记沈六生向我们介绍：全区方圆不过400平方公里，境内有长岭炼化、巴陵石化、华能岳阳电厂三大中央直属企业。区内16万人口中，将近一半是工人。因厂设区，是云溪最大的区情。
一个小区，同这么多大企业怎样处理关系？区里的发展，是不是靠大企业‘帮忙’？……我们不约而同地向沈六生提出一连串疑问。
沈六生把我们带上中心城区横跨铁路线、雄伟气派的云溪大桥。他指着桥下铁路旁的一个小涵洞说，以前区里与巴陵公司就是通过那个小洞相互往来,有时进出的汽车一堵就是半天。“那个涵洞代表着原来的厂地关系，厂地共同投资修建的这座‘连心桥’，就是现在厂地关系的真实写照。”
云溪区与驻地大企业的关系，走过了一条曲折之路。上世纪80年代云溪建区之初，区属工业一片空白，基础设施陈旧落后，而国有大企业除了齐备的生产设施外，医院、学校、娱乐等服务设施应有尽有，企业职工“高高在上”，很少与区内居民往来。地方与大企业成了“两张皮”。
“大厂‘围墙’内外生活条件的落差，使区内居民与周边农民萌生靠厂吃厂的念头。村民盗油、盗电，地方向大厂要钱、要物、要资源，厂地关系恶劣，一度到了‘你不给我路走，我不给你桥过’的地步。”已在云溪区工作了20年的沈六生回忆说。
这样的关系，既影响大厂的生产生活秩序，对地方发展更为不利。上世纪90年代中期，云溪区委、区政府通过反思，提出变“靠厂吃厂”为“护大树、借绿阴”，全力服务大厂，为其创造良好的生产生活环境，在此基础上寻求经济合作机会，加速自身发展。
固定资产超过百亿元的长岭炼油化工有限公司生产区围墙内，油罐成片，管道交织。过去，周边乡镇的农民常翻墙打洞盗油谋利，屡禁不绝。区里下决心，将十几名不法之徒绳之以法，刹住了这股歪风。他们趁热打铁，推出护林、护墙、防火、防盗联防承包方案，周边乡镇、村组成立了13支护厂巡逻队，全力协助厂方做好安全保卫工作，偷盗之风渐渐绝迹。
人心都是肉长的。云溪人的转变，大厂看在眼里，记在心里。为了感谢地方，“长炼”将废油、废料、废渣支援周边乡镇兴办再生厂，借着“大树”的绿荫，几十家乡村企业蓬勃发展，每年为地方创造利税400多万元。“如果说，这一时期的厂地关系还是一种简单的‘投桃报李’式的合作关系，那么在市场经济的背景下，现在的厂地关系已进入互为一体、共兴共荣阶段。”沈六生对记者说。
近几年，为了应对日趋激烈的市场竞争，大厂纷纷掀起改革改制浪潮，驻云溪的三大企业共有20多亿元的不良资产和大量人员要剥离“母体”。“这是一次难得的发展机遇！”云溪区委、区政府主动出击，在机构精简的情况下，增设了长岭炼化和巴陵石化两个协作协调局，主动加强与大企业的协调和服务。他们采取联合租赁、承包经营大厂剥离设备，以土地、厂房入股等形式,参与大厂36家企业的改制，用这种以小博大的方法，使亏损或濒临倒闭的九源玻璃钢厂、兴岳公司等企业起死回生，并纷纷纳入区域经济体系。“挤进去”更要“引出来”。以打造大厂外延发展平台为目标，云溪加快了省级工业园区的建设。目前已入园落户的15个项目中，大多数由大厂二级法人或分流职工集股投资，产品市场或原料来自大厂，来势看好。
在繁忙的云溪工业园建设工地，云溪区引进的最大招商引资项目———总投资2.5亿元的华新岳阳水泥有限责任公司已初现雏形。它不仅将为云溪带来可观的税收，还能把让华能岳阳电厂头痛不已的大量粉煤灰作为生产原料全部吃掉。
紧挨着华新水泥的长科实业（岳阳）有限公司是云溪区和长岭炼化公司共同招商引进的一家高科技企业，这家公司生产的催化剂原料产品，首先满足长炼公司的需要。“厂地一体并不仅仅局限于经济层面。在社会生活的各个方面，大企业和地方都已‘你中有我，我中有你’，连成一个整体。”沈六生说。
去年3月，云溪区在长岭炼化公司设立了长炼街道办事处，主动为大企业承担了治安、民政、卫生、教育等社会职能，帮助大企业减轻包袱谋发展。运行一年来，效果良好。在城市建设方面，云溪和大企业实现了由各自为政向统一规划、开发、管理的转变。近两年，根据城市规划，厂地已共同投入1亿多元修路建桥。
打开“围墙”，厂地双赢。去年，轻装上阵的三大企业走出改革阵痛，全部扭亏为盈，共上交税收15.88亿元，占到岳阳市税收总额的一半以上。云溪区属工业近几年也以每年28%的高速持续增长。
应当说，厂地一体既是市场经济的必然要求，也是云溪和大企业实现可持续发展的内在要求。关键在于，怎样审时度势，把握时机，将这些要求变成现实，推动经济发展。在湘鄂边界，云溪的区情是独特的。但是，怎样结合自身特点发展县域经济？云溪与大企业的故事当可成为一面镜子。
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