评论
我国正在争取更多的国家承认市场经济地位。表面看来,这不过是争取一个好的名分。但争取这个名分的重要性在于这些国家对于无此名分者是区别对待的(突出表现在反倾销调查上),而我们认为我们现在的名分名不副实,因此要求正名。
20多年来,我国市场化改革的成就是有目共睹的,有这样的诉求也是自然而然的。但我们要认识到,即便我们正名的要求实现了,这些国家都承认了我国的市场经济地位,并不意味着我们的市场化改革就大功告成了。争名的同时,更要紧的是加快我们的市场化改革进程。
市场经济没有一个绝对的终极标准。如果把市场化看作是一场没有终点的马拉松比赛,世界上每个参与国都只是在路上,只不过有的起跑的相对早点、有的起跑的相对晚点,有的跑的相对快点、有的跑的相对慢点,以致有的位置相对靠前、有的位置相对靠后。我们只有加速快跑,才有可能缩短我们与先进之间的距离。
虽说进行的是一场没有终点的赛跑,但我们既然参与了进来,先进者就是值得我们去总结学习的,也是我们时刻要去比较的。
从理论上讲,市场化之所以重要,在于市场化水平决定了专业分工可能达到的水平,而专业分工的发展是经济增长的最终源泉,这就是所谓的斯密定理。而市场交易要顺利进行,一个必要的前提条件是个人产权的普遍安全,这也就是所谓的科斯定理。因此衡量市场化水平高低的关键就看个人产权的安全程度。
个人产权不安全的第一个主要原因是经济人之间损人利己的机会主义行为。因此要保证个人产权的普遍安全,使分工交易得以顺利进行,就需要政府作为公正的第三人来打击制止经济人的机会主义行为,维护良好的市场秩序。市场经济中的政府首要的责任就是保护产权。比如说保护知识产权、打击盗版,打击假冒伪劣商品、保护消费者权益,保护投资人利益、打击金融诈骗,打击侵犯产权的不正当竞争行为、保护生产者权益等等。总之,首先要有一个有效保护产权的有效政府。
但政府同样也是由经济人组成的,因此也要对其行为加以约束,不能为所欲为。
比如说不能:对民营企业经营行为干预过多,对市场自主定价干预过多,对劳动力流动的限制过多,对农民收费过多,侵害被征地农民的利益,对非国有经济采取歧视政策,在金融、电信等行业搞行政性垄断,对公民自主创业设置不必要的门槛,搞地方保护主义,颁布过多的限制经济人活动空间的法律,搞过多不合理的管制、规范,打击并不侵犯产权的正当竞争行为,打击健康的垄断等等。总之,我们还需要一个受到有效约束政府。
对于一个曾经的计划经济国家,市场化改革首要的就是政府行为的规范化,理顺政府与市场的关系,保持一定的距离,从本不该管但以往管的过多的领域退出来,集中精力于其本该管但以往管的太少的方面。要大幅度放松管制,给企业松绑,给市场发展创造空间;又要有选择的、用适当方式加强一部分管制,特别是金融管制以防范金融风险。总之关键就是要做好政府职能的转变,要把原来的一个无限的和低效的政府转变为一个有限的和有效的政府。
作为后进国家,我们有一个很好的后发优势,就是不但可以模仿先进国家的技术,而且还可以模仿先进国家的体制。这样我们虽然起跑的晚,但速度可以很快,缩短与先进国家的距离是有可能的。
胡晓翔
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