中新社北京六月七日电 (记者刘舒凌) 通过劳动力转移提高农民收入、缓解农村就业压力、振兴农村经济,渐成中国地方政府须设法解决的重要问题之一。农民职业技能、就业资讯与劳动保障的不足,则是其间不能不面对的难题。
二00三年底,就转移劳动力、增加农民收入问题,江苏省镇江市政协委员做了一次深入调研。考察中,他们发现,目前农村劳动力转移的混乱无序状态,主要是由组织化、信息化等方面存在的诸多问题造成;增加农民收入主要得依靠开拓农业以外的增收渠道。
事实上,为走出农村劳务输出的初始状态,镇江近年已在多个方向上做出努力;包括宣扬“劳务输出快富”来转变农村青年就业观念,增加技能培训经费,在部分乡镇建立促进农民就业的劳动保障所,调查部分辖区劳动力资源状况等。
镇江市近三百万人口中有一百六十万是农民,提高他们的收入和生活,当地官员认识到,他们目前所作工作还不够;记者日前在镇江采访时看到,镇江市政府方面今年提出“建设小康社会的关键是农民,难点也是农民”,在农民增收上将作多种努力。
其一,打造农村劳动力的“品牌”。镇江农民开着联合收割机跨区作业已有数年历史,根据对不同地区农作物成熟期的时间差,他们往来大江南北为农村提供服务(输出劳动力九千余人次),去年创造经济收入人民币四千九百万元。
为更好发挥农机跨区作业所带来效果,今年,除了扩大对农机手、维修和中介服务经纪人的培训,镇江市政府将增加对农机作业队的信息、跟踪等服务,并与各地公安、交通部门沟通,加强联合收割机跨区作业时道路交通和作业市场的监管。
其二,注重教育培训,加强中介服务机构。面向农村青年的镇江市政府“康桥工程”有培训基地三十六个,根据外地需求,去年为七千一百多名农民提供职业技能培训;通过百余名劳务信息员,“康桥工程”要加强与上海、青岛、香港等十八个地区及英国、日本、新加坡等十一个国家的已有劳务合作联系。
其三,改善农村劳动力转移的政策环境。镇江市政府在其今年下发的一份文件中,明确提出“清理、取消各种针对农村劳动力转移的行政性收费项目,简化农村劳动力进城务工就业手续,取消专为农民工设置的登记项目”,并要求物价部门制定职业中介、培训等经营服务性收费的项目和标准,以期降低农民工转移成本。
镇江市劳动和社会保障部门官员接受记者采访时表示,今年该市计划转移农村劳动力六万人,到今年四月底,已实现有组织转移农村劳动力四万余人,促进了农民增收。
当前,中国许多地方官员都意识到农村劳动力转移以及劳务经济可能给地方发展带来的助力,并尝试各种劳务输出路径。在这一工作上,政府方面如何发挥服务功能,为农民工提供培训、资讯、政策方便以及相关保障,镇江的实践值得持续关注。
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