位于广州东部的增城市时下被誉为珠三角工业圈中难得的一块绿洲。在广州即将启动从化、增城撤市改区的前夕，记者一行来到了增城，探访到该市由于充分吸收了珠三角20年来工业化、城市化的经验教训，正步入由农村经济、县域经济向城市经济过度的快速发展期。去年，在全国第三届县域经济基本竞争力百强县（市）评选中，增城位列第21位，在广东68个县或县级市中荣登首位，并获得了“广东省林业生态市”、“广东省文明城市”和“广东省卫生城市”称号。

　　增城市委书记汤锦华动情地告诉记者：讲科学发展观绝对不能赶时髦！围绕快速发展、协调发展，迈入2000年后，一直徘徊在发展“十字路口”的增城紧紧抓住广州实施“东进、西联、南拓、北优”战略和珠三角产业转移的机遇，主动融入广州市整体发展规划，在确保环境保护的基础上大力推进工业化、城市化和农业产业化。

　　“打假”催生工业生天

　　增城过去是一个典型的农业县，没有明显的支柱产业，如今已迅速发展起服装、汽车及汽车配件、摩托车工业——既有名满天下、日产牛仔裤10多万条的新塘牛仔城，又有年产2万台高档整车的民营上市企业“东方宝龙”，也有年产100万吨优质螺纹钢的“双菱”钢铁，还有享誉同行的中新塑料、豪进摩托、天天洗衣、康威运动服等……全市一二三产业比重已定格在11%、60%、29%，城乡存款余额达到230亿，储蓄余额180亿，远远超过很多地级市。但谁能想到，增城的工业生天是“打假”打出来的？

　　前些年，跟80年代的珠三角一样，南部重镇新塘也没能摆脱“村村点火，户户冒烟”，一度成为广东打假重点。光是大东村，大大小小的牛仔布厂就有上百家，每当开工都要拉下闸门，不敢给人看，而且污染严重，上级部门要求将它们全部关闭。是一劳永逸关门了事还是积极引导做正做强，当时，上任伊始的的汤锦华，面对声泪俱下的村支书，顶住压力选择了后者。大东村人也痛定思痛，珍惜政府给的最后一次机会，多方筹资1亿多元兴建污水处理厂，加大市场监管和创名优品牌的力度，走上了正规化集中发展的道路，过去的假冒伪劣重灾区很快变成了积极要求打击假冒伪劣的品牌聚集区。

　　据统计，全村目前300多家工厂共注册品牌200多个，每年向国家上缴税收5000万以上，并实现了环保达标。整个新塘地区牛仔布产业也由此从漂洗、制衣、贸易到品牌服务形成了一条拥有巨大生命力的产业链，产值达到100亿，占到增城市工业总产值的1/4，新塘一跃成为国内最大的牛仔布生产基地和出口基地，产量占去全国六成以上。

　　解放“1亩3分地”上的农民

　　有了南部地区一定规模的工业，如何让山区农民增收、如何提高他们的素质，便是经常萦绕在增城市领导班子心头上的大事要事。同时，如果鼓励北部山区也大力发展村镇经济，积极引进工业项目，那么对生态环境、对土地资源的破坏将无法掌控。

　　有关部门给记者算了笔帐：增城共有常住人口83万，农村人口占了50万，50万中劳动力20多万，而全市基本农田不到55万亩，人均可耕地不足1亩3分，因此，这20多万中至少有10万为农村富余劳动力！如此庞大的富余劳动力滞留在土地上，不要说“奔小康”，连温饱也难以解决。于是，鼓励和组织农村富余劳动力出外打工成为解决这些问题的重要途径。

　　针对农民“安土重迁”、文化水平低、无就业技能和进城务工愿望不强烈、就业渠道也不通畅等实际情况，增城市健全了培训和指导农民转移就业的机构、工作目标和宣传方式，将推进农村富余劳动力转移就业的着力点放到了村委会等基层组织，并规定村委会每协助一个农村富余劳动力转移就业，就奖励村委会主要负责人100元。一时，每一条行政村都建立起就业服务站，外出村民随时可以在站里查阅到各地有效的就业信息；电工、厨师、理发师、保姆等各种各样的培训班、夜校也如雨后春笋般遍布村头镇尾、大街小巷。年轻人一旦高中毕业或初中毕业不想再读的，便马上进入了村干部的视线，并被登记造册，之后按照自己的兴趣和理想进入技能培训机构，再由劳动部门鳞选出来的星级中介公司介绍到市区、广州或珠三角一带闯天下。

　　目前，增城农村10万富余劳动力已有8万多人实现就业转移，半数以上进入了荔城、新塘两地，直接为农民增收4亿元以上，并带动了城市建设和第三产业的发展。

　　记者来到增城小楼、派潭、正果等北部山区，品味山青水秀的同时感觉到这些村庄尤为冷清，路上很少见到“闲人”，村口少见年轻人聚集的台球室，村里少闻麻将声。一打听，许多年轻人果然都到出外打工挣钱去了。

　　打造广州东部5颗“明珠”

　　伴随着广州现代化大都市向东发展，增城市明确，整合资源，减少成本，做好产业承接和交通对接，自然融入广州的整体发展；在将16镇1街合并为6镇3街的基础上，集中建设好荔城、新塘、石滩、中新、派潭五个中心镇，并将它们打造为广州东部的五个“卫星城”、五颗镶嵌在东部“绿洲”上的明珠。

　　其中，荔城、新塘将是容纳50万人口的现代化城区，石滩、中新、派潭是20万人口的小城镇。五个“卫星城”将高起点规划，高标准建设，并尽快完成连接广州及其周边地区快速路网的建设，完善城市功能，全面与广州大规划、大交通、大产业、大市场、大文化、大教育对接，同时加强生态和环境建设，切实杜绝“城中村”的出现。

　　最引人注目的是南部由新塘、永和、仙村、沙埔、宁西五镇合并的大新塘镇。该镇面积280平方公里，集中了增城大部分重点工业项目和知名企业，经济总量占全市的一半。增城市市长朱泽君直言不讳：作为新兴工业区，以新塘为代表的南部地区将是增城工业化发展的重点。在这里，增城将集中资源，整合工业园区，以承接广州工业向东转移和珠三角产业的辐射，并积极吸收国际资本和民营资本。未来的大新塘地区将以汽车、摩托车及其零部件工业和牛仔服装为主打，同时大力发展大工业、大商贸、大物流、大房地产。现在的新塘，已经完全摒弃了过去小城镇的发展模式，现代化新城区规划已经出台，基础设施建设相继开工，第三产业迅速发展，将很快成为广州东部的一个城市中心区。

　　其它中心镇也因地制宜明确了各自的定位，尤其是北部山区要坚决以发展都市农业、旅游业为主，不折不扣地落实“青山绿地”工程，在已将30多万亩山林和40多万亩基本农田列为重点保护区的基础上，重点发展生态公益林和水源涵养林，保持良好的生态环境。（罗艾桦李刚陈荣汉）来源：人民网