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| 全面发展：南京响亮的品牌(图) |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年06月08日06:41 来源：扬子晚报 |
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“绿色南京”彰显出山水城林的名城特色。本报记者 程光 摄 “什么是南京的品牌？全面发展，就是我们的品牌。”对此，省委常委、南京市委书记罗志军做了如下阐释。
在省辖范围，如果只就经济总量而言，相当一段时间，南京要赶超先进的兄弟城市不大容易。但是南京有自己的特色，南京有2400多年建城史，有丰厚的文化底蕴，有强大的科技优势，有长期以来在政治文明建设、精神文明建设方面的探索，完全可以在全面发展上创出自己的特色。
基于这样的基本思路，去年初，市委全委会提出，南京要“举富民旗，打特色牌，创三个文明协调发展特色区域”。十六届三中全会后，“南京市创建三个文明协调发展特色区域行动纲要”出台，“富民强市”、“科教兴市”、“依法治市”、“文化南京”、“绿色南京”成为南京全面实施的“五大战略”。
“五大战略”听起来好像都是老话，但记者在采访中真切地感受到，这是以人为本的科学发展观在南京的深入实践。
宁交会：展示南京科教发展的精美名片
3月28日上午9时，南京国展中心三楼多功能厅主席台上，款款走来澳大利亚、加拿大、德国、日本、津巴布韦的5位高级专家，来自五大洲的5只手同时轻轻按向主席台一侧的巨型地球仪，“2004中国国际人才交流大会”的大幕徐徐拉开，3000多中外来宾掌声一片……
每年一次由国家外国专家局、江苏省人民政府和南京市人民政府共同主办的国内规格最高的“中国国际人才交流大会”已经在南京举行第三届，并因定点在南京召开而被命名为“宁交会”。
开幕式后罗志军接受中央电视台采访，道出“宁交会”何以落脚南京、南京何以争取“宁交会”落脚的原委。
人才是城市发展最为稀缺的资源，城市之间的竞争，说到底是人才的竞争。南京是人才大市，拥有各类普通高校40所，在校学生33万人，独立研究和开发机构100多个，两院院士74人，各类人才70多万。这是“宁交会”落脚南京的依据。但是南京还没有成为人才强市，巨大的人才资源尚未得到最充分的发掘和利用，科技进步对经济增长的贡献率还不够高。“宁交会”在南京举行，正可以成为南京实施“科教兴市”战略的极好抓手和推进器，也是南京向世界展示自身的一张精美名片。
这张精美名片，展示了南京科教兴市不断取得进步的良好形象，对世界各国人才产生巨大吸引力。以第二届为例，南京落实引进国外经济技术高级专家项目82项，参会的280多名留学人员共带来374个高新技术合作项目，这些项目覆盖了南京化工机电、电子信息、生物制药、汽车机械、环保农业等重点经济发展领域，去年南京高新技术产业产值占工业总产值的比重已经接近30%。近两年外国专家和留学生大量涌入南京，400多个跨国公司在南京设立了办事机构，3000多名外国专家常年在宁工作，8000多名留学人员在宁工作。
南京正逐渐成为全国重要人才中心城市。
“宁交会”极大地激发了本地企业的人才意识，为“科教兴市”提供了新动力。今年“宁交会”，南京地区100多家重点企业参会，是前两届的2倍，创下了南京市高级人才交流活动四项第一：招聘的职位数第一，有5000个；能力要求第一，如先声药物研究所招聘20名高级药物开发研究人员，全部要求硕士、博士和博士后学历；三是职位层次第一，提供的岗位均为中高层；四是薪酬水平第一。南京企业，求贤若渴；南京经济，也具备了留住一流人才的实力。
以人为本新内涵：满足人民群众多种需求
南京市实施物质文明和精神文明奋斗目标考核已坚持多年。党的十六大以后，市委按照中央提出的促进物质、政治、精神文明协调发展的要求，把政治文明建设提到议事日程。去年，市政协委员、南京市总工会的刘颖一份关于提请编制南京市政治文明建设奋斗目标的提案引起市委高度重视，多次邀请专家研讨，最后形成《南京市2004年社会主义政治文明建设工作目标》草案，今年在全国率先把政治文明作为三个文明的考核目标之一，同时部署，同时考核，年底同时讲评。考核内容有10个方面，分解成30个具体的子项落实到各个部门。最近，市委副书记杨植率队督查，一季度考核已经汇总。
罗志军说，人民群众不断增长的不仅仅是物质方面的需求，也有文化的需求，也有政治参与的需求。南京在推进“两个率先”的进程中，必须把建设社会主义政治文明摆上更加突出的位置，坚持物质文明、政治文明和精神文明一起抓，满足人民群众多种需求，努力实现社会经济、政治、文化的协调发展。
南京的做法是：坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一，与本地区实际情况紧密结合，把原来党委、政府依靠群众、发扬民主的做法或者活动变成机制、体制、规矩，变成法，让政治文明从一般概念变成每个部门的实际行动。
2001年，南京首次开展“群众评议机关”活动，引起强烈震撼。第二年年初，市委、市政府总结后要求建立科学的机关作风综合评价体系。市级机关工委和省社科院组成了《南京市市级机关作风评价体系》联合课题组，从南大、东大聘请多位著名教授、学者组成专家指导组，先后召开19个有社会各方面人士参加的座谈会，三易其稿，形成了内容设定比较科学、操作比较方便的《南京市市级机关作风评议方案》。于是群众每年评议机关的活动就成为机制。第三次评议与第一次相比，群众和投资者对机关作风的满意率和比较满意率均提高了近10个百分点。
凡事关全局的重大决策，都由部门依法提出、专家论证、群众公示、领导集体决策，在南京已成为必须遵循的规矩。去年11月30日，起草1年、修改20多次的南京市新拆迁法征求意见稿向社会公布，征求意见10天。203439人次点击中国南京政府网站和南京房地产信息网，具体意见和建议1558条，其中三分之一的合理意见被采纳。迎接“十运会”重要工程——九华山隧道是实施新拆迁法的第一个项目。3月23日正式实施拆迁，到5月25日，136户居民、28家工企单位全部顺利搬迁，没有一户裁决，没有一户强拆。
用制度预防和惩治腐败，5月31日，修改9次的《中共南京市委关于建立健全预防和惩治腐败体系的意见》正式出台，七大系统构筑起防腐反腐屏障，标志南京防治腐败进入新阶段。市纪委领导告诉记者，《意见》3个多月的起草过程，就是群众参与政治的过程。召开各类座谈会近20场，不仅多次听取人大、政协和各个经济部门、区县的意见，并认真征求了30多位具有广泛代表性的“特邀监督员”、“党风联络员”意见。省纪委领导对这个《意见》的评价是：从源头上预防腐败，权力发生在哪里，制约体系就建立到哪里；与经济发展贴得紧，党风廉政建设和经济建设良性互动。
“文化南京”：向国际历史文化名城迈进
今年的5月，全球聚焦南京。1-6日，首届中国南京世界历史文化名城博览会使古城精彩缤纷：中外市长论坛、世界名人对话、世界杰出青年座谈……名城保护和发展的各种观念在此大交流、大碰撞、大融合；南京8家博物馆推出“南京六朝文化展”等10个专题展，南京的精彩兜底大亮相，意大利“文艺复兴”作品同时送到南京人的家门口；南京文化艺术中心成了中外历史文化名城演出大舞台，大型民族交响乐《和平颂》、奥地利“音乐之声”管弦乐、莱比锡爵士乐、俄罗斯芭蕾舞团《天鹅湖》……高雅艺术大荟萃；5月6日的狂欢节，更是将名城会的精彩推向了巅峰。
6天的名城会，浓缩地展示了世界文化精粹，也向世界展示了南京文化的辉煌，将成为南京这座城市永恒的记忆。有专家评价：这是实施“文化南京”战略、向国际历史文化名城迈进的神来之笔。
去年10月，南京市委、市政府在充分调研论证的基础上，提出了把南京建设成世界历史文化名城的目标，旨在按照先进文化的前进方向，充分发挥南京历史文化和现代文化的综合优势，着力建造与时俱进、特色鲜明的新型文化体系。为实现这一目标，“文化南京”正在演奏一支浑厚的交响曲。
为让历史文化重放异彩，南京成立了历史文化名城保护领导小组，制定和修订了《南京历史文化名城保护规划》、《南京市文物保护条例》等管理法规，城市建设向新区转移，更多地把老城历史文化底蕴透出来变成宝贝，这一认识已经高度统一。目前，“六朝、明代、民国3条历史轴线和明代4重城廓”的古城格局初步显现，正在抓紧实施的改造秦淮河、修建宝船遗址公园、明城墙风光带扩展与完善等工程已经成为凝聚人心、建设历史文化名城的重点和亮点。
有文化的城市，必然拥有高素质的市民群体。南京通过广泛的市民讨论，“开明开放、诚朴诚信、博爱博雅、创业创新”正成为新时期南京市民精神，城市精神的大讨论也正在全市进行。在此基础上，建设学习型城市的热潮蓬勃兴起，市属所有公共教育设施和文化场馆在“学习节”期间免费向社会开放，各类讲座、报告会、读书会、知识竞赛等讲坛文化蔚然成风。
“绿色南京”创奇迹：经济总量增15%，排污量减2.5
%去年，南京城区局部地区部分时段受恶臭侵扰，居民反映强烈。如今，居民欣喜相告：不知从什么时候起，恶臭不怎么闻得到了。在市环保局，严苏扬局长讲了恶臭源从“赖账”到“认账”最后到“买账”的故事。
要治理恶臭，首先得弄清恶臭是哪里排出来的。环保局花了几个月时间排出了四五家，可是没有一家承认。最后，市环保局从省环保厅借来刚刚进口的流动空气监测车，上风向、下风向分别布点，分析出排放物质，某大型化工企业终被锁定，只得“认账”，并立即投资2000万元上了两套治理装置。市长办公会作出决定：看效果，不行立刻搬迁。并将“江南地区不再新建扩建化工企业”写进了会议纪要。
严苏扬说，南京去年被评为国家环保模范城，南京经济总量增长15%、而污染物排放量减少2.5%的成绩让验收小组十分惊讶。他介绍，这3年，南京投入115亿元用于环境基础设施建设，内外秦淮河的水质明显提高，污水处理率去年达到60%，今年可达80%。大批污染企业搬迁，治理达标进园区。但是尽管如此，环境保护方面南京仍有强烈的危机感。因为如按现有的发展模式，经济翻番，就意味着污染排放物翻番，南京城市将污浊不堪。所以，市长蒋宏坤已经两次批示，责成3位副市长会同环保局、农林局、规划局，立即着手制定生态城市规划，用3-4年时间把南京创建成生态城市。
在南京，“绿色”已决不仅仅是视觉概念了，包括干净的空气、清澈的水等等可持续发展的资源。在市园林局，局长谢自来谈到的也不是原来意义上的绿化，而是增强绿化科技含量、提高环境自净力、建设生态园林城市的规划。郊县则提出：不仅要满足城市的“胃”，还要服务于城市的“肺”。记者在浦口区看到，该区关停了10多家小化工、20多家小矿山，原来老浦口第一家外资企业、纳税大户，因生产苯胺不符合浦口区的产业定位，政府补偿4000万元将其关闭，现在已经夷为平地做生态环境。浦口石英石储量全省最多，但不许开采一块。本报记者 周正荣 王柏森 俞巧云（新华日报）
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