把反腐倡廉贯穿于“两个率先”的全过程
在省纪委第五次全会上的讲话摘要李源潮（二○○四年一月十八日）
这次省纪委全会，认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话和中纪委三次全会精神，研究适应加快改革发展的新形势，加强党风廉政建设和反腐败斗争，为实现“两个率先”提供坚强有力的政治保证，具有十分重要的意义。
小康社会，应该是经济发展、政治清明的社会。实现“两个率先”，江苏的经济建设要走在全国前列，江苏的党风廉政建设也要走在全国前列。有的同志担心抓党风廉政建设和反腐败会成为经济发展的束缚，实际上经济建设想走在前列，党风廉政建设必须走在前列。实践证明，干部廉洁、社会安定，是最重要的发展环境。只有党风正、政风清、社会风气好，改革开放和现代化建设才能顺利推进。只有党风正、政风清、社会风气好，我们的小康才是人民满意的小康，我们的现代化才算社会主义的现代化。
为了实现这个目标，全省各级党委要始终坚持从严治党的方针，把反腐倡廉贯穿于“两个率先”的全过程，率先建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，率先实现反腐倡廉新的五年工作目标，保证党员干部特别是领导干部廉洁从政、用权为民，从根本上扭转腐败现象蔓延的势头，使部门和行业风气普遍好转，使廉洁从政法制化程度有新的提高，使人民群众对党风廉政建设的满意度在全国领先。
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
加强党风廉政建设和反腐败斗争，是一项长期的战略任务，丝毫不能懈怠。我们要用“三个代表”重要思想指导反腐倡廉工作新的实践，坚持从严治标、着力治本，在事先预防和事后追究上以事先预防为主，在严格管理和严肃处理上以严格管理为主，在一般要求和制度规范上以制度规范为主，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推动反腐败斗争深入开展。
一是要坚持思想教育在前，使干部不想腐败。教育是廉政建设的基础。要以各级领导干部为重点，坚持不懈地进行党的基本宗旨和基本经验教育，进行党的优良传统和作风教育，进行党规党纪教育，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚定理想信念，加强党性修养和道德修养，增强拒腐防变能力，不断提高实践“三个代表”重要思想的自觉性。要把廉政教育贯穿于对干部培养、选拔、管理的全过程，教育大家时刻保持清醒头脑，自觉抵制腐朽思想的侵袭，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
二是要坚持制度约束在前，使干部不能腐败。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。要以党风廉政建设责任制为中心，抓紧推进反腐倡廉各项法规制度的配套和细化，强化落实措施，保证已有的制度充分发挥作用。要根据腐败问题易发多发的特点和规律，深化行政审批、财政管理、投资体制、干部人事制度等方面的改革，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，用制度选人用人，用制度管钱管事，用制度规范从政行为，堵塞滋生腐败的漏洞，铲除腐败现象蔓延的土壤。
三是要严格监督在前，使干部不敢腐败。强化监督是防止腐败的关键。中央最近颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》，为党内监督的制度化、规范化提供了根本依据。我们要以贯彻落实《条例》为契机，发扬党内民主，强化党内监督，把党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，形成严密的监督网络。要坚持以领导机关、领导干部特别是“一把手”为重点，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，加强对权力的制约和监督。要把监督关口前移，从事后监督为主转变为事前监督和事中监督为主，提高监督实效。要畅通民主渠道，把权力运行严格置于人民群众的监督之下，努力形成群众能够监督、敢于监督，干部主动接受监督的良好氛围。
四是要严厉惩处腐败分子，不让腐败分子有藏身之地。查办违纪违法案件是惩治腐败的重要手段。要继续加大办案力度，坚持有案必查，查则彻底，对腐败分子做到发现一个，坚决查处一个，绝不姑息，绝不手软。要全力追缴赃款赃物，使腐败分子不仅政治上身败名裂，经济上也占不到便宜。在严肃查办腐败案件的同时，要大力表彰廉洁奉公的先进典型，让腐败分子付出高昂的成本，让清正廉洁、一心为民的党员干部得到利益和荣誉。
“一把手”要带好头
一把手位高权重，处在腐败与反腐败斗争的风口浪尖。一把手腐败，影响大，危害大。一把手廉洁，才能带出一个好的班子，一支好的队伍。各地区各部门各单位的一把手，特别是党政一把手，一定要认识自己肩负的责任，自觉加强党性锻炼，用好手中的权力，以身作则、率先垂范。
一把手要带头廉洁自律。物必自腐，而后虫生。一把手要加强学习，加强修养，提高思想政治素质，始终保持政治上的清醒和坚定。要增强公仆意识，摆正同组织和群众的关系，严格遵守廉洁从政的各项规定，自重、自省、自警、自励，不该去的地方坚决不去，不该吃的饭坚决不吃，不该拿的东西坚决不拿，慎始慎终，慎独慎微，洁身自好，一尘不染。要带好班子，管好队伍，防止出现窝案串案。要管好配偶、子女和身边工作人员，防止出现“家族式”腐败，既给党的形象抹黑，又酿成家庭悲剧。
一把手要带头严守纪律。严明的纪律是保证党员干部廉洁从政的有力武器。党的纪律是铁的纪律，一把手要带头遵守。中纪委三次全会提出了四大纪律八项要求，具有很强的针对性，我们要坚决执行。要严肃政治纪律，坚决与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致，保证中央政令畅通。严肃组织纪律，自觉遵守民主集中制，防止独断专行，搞个人说了算。严肃经济工作纪律，决不违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，决不收受贿赂，搞权钱交易。严肃群众工作纪律，决不与民争利，侵犯人民群众的权益。
一把手要带头接受监督。监督是约束，也是关爱。不受监督的权力，必然导致腐败。一把手是监督的重点，也是监督的难点，要有自觉接受监督的意识，做接受监督的表率。既要接受党内监督，也要接受党外监督。要敞开胸怀，欢迎同级纪委对自己加强监督，欢迎班子成员对自己加强监督，欢迎普通党员干部对自己加强监督，欢迎人民群众和新闻舆论对自己加强监督。要带头述职述廉，带头开展批评和自我批评，广开言路，择善而从。
纪检监察机关是加强党风廉政建设和反腐败斗争的职能部门。要积极探索新形势下反腐倡廉工作的特点和规律，不断推进理论创新和实践创新，推动纪检监察工作与时俱进。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，既是同腐败现象作斗争的坚强卫士，也是腐败分子进攻的重点目标。要加强学习、提高素质，爱憎分明、不徇私情，忠于职守、敢于碰硬，清正廉洁、一身正气，树立江苏纪检监察干部队伍的良好形象。各级党委、政府要加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，全力支持纪检监察工作。（新华日报）
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