环境保护是党和国家的一项基本国策，是全面建设小康社会，树立和落实科学发展观的一项基本内容。经验和教训反复警示我们，做好环境保护工作，对于保持国民经济持续健康发展，不断改善人民群众的生活环境和生存质量，促进人与自然的和谐相处，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，意义尤为重大。

　　汉中市委、市政府历来十分重视和加强环境保护工作，始终把环保工作纳入到经济社会发展全局之中，在加快经济发展的同时，更加注重环境保护和资源的有效利用，更加注重人与自然的和谐相处。各级各部门认真贯彻落实中省关于环境保护的重大决策部署，不断加强领导，强化保障措施，做了大量工作，环境与生态保护成效显著。总的来看，汉中生态环境良好，环境质量稳定，环境与经济协调发展、共同进步的局面已经形成。

　　生态环境优势是汉中的最大优势，面对经济社会迅速发展对资源环境不断增大的压力，如何保持和强化这一优势，为子孙后代留下青山绿水，为未来发展留足空间，是市委、市政府思考和研究的重大课题之一。从汉中的实际出发，全市环境保护工作的基本思路是，以党的十六大、十六届三中全会和中央人口资源环境座谈会精神为指导，坚持以人为本，做到“五个统筹”，树立和落实全面协调可持续的科学发展观，以创建国家级生态示范市为总体目标，进一步加强生态保护，进一步抓好污染治理，进一步加强城市环境整治，积极实施发展绿色产业，建设绿色汉中战略，努力打造“绿色汉中”品牌，实现全市社会经济的全面、协调、可持续发展。

　　发展绿色产业、建设绿色汉中战略是汉中当前和今后的一项长期的、基本的发展战略。我们要以生猪、中药材、绿茶、无公害蔬菜四大主导产业为切入点，加快产业结构调整步伐，加快绿色产品基地建设步伐，加快绿色认证步伐，促进绿色产业全面发展。进一步加大以退耕还林、天然林保护为主的林业生态环境建设，加快国家级生态示范区建设步伐，大力发展生态农业、生态工业和生态旅游业，使生态环境建设与经济建设同步推进，在发展经济的同时，进一步保护和增强生态环境优势，依托良好生态环境，增创汉中经济发展的新优势。

　　坚持以人为本，突出治理重点，是做好环保工作的基本方法。我们要集中力量，下工夫解决好老百姓最关心、危害群众健康、严重影响社会经济全面发展的“水、大气、食物”污染和城市烟尘、扬尘、噪音污染等问题。要严格控制工业污染，对工业污染源实施总量控制和污染治理再提高工程，促进资源综合利用和能源梯次利用，实现良性循环。对新建项目，严格执行环境影响评价、“三同时”制度和市场准入制度，严格执行环保法规、产业政策和发展规划。切实抓好区域、流域性污染防治，抓好水环境保护工作，进一步加大勉略宁等矿产资源开发集中区域的污染控制和生态保护恢复力度，保证国家南水北调中线工程的水质。进一步加快城市生活污水、生活垃圾处置等环保基础设施建设，开展农村污染防治，引导农民科学使用化肥农药，提高农膜回收率，大力开展畜禽养殖污染综合治理，实施秸秆禁烧，推广秸秆综合利用技术。

　　实施“四区”推进战略，是加强生态保护和建设的根本途径。按照《全国生态环境保护纲要》的要求，坚持生态建设与生态保护并举，污染防治与生态保护并重，城、乡生态保护并抓的“三并”方针，全面实施生态功能区、资源开发区、自然保护区、生态示范区“四区”推进战略。从污染治理、环境保护和生态建设入手，着力提高植被覆盖率和水、大气、土壤质量，改善生态环境。在海拔1500米以上的水源涵养和生物多样性保护区，实施保护性利用；在海拔600—1500米的低山丘陵地区，注重恢复治理、合理开发；在河谷平川经济区，进行引导性开发。

　　建立长效机制，是加强环保工作的基本保障。按照环境保护工作“党政一把手亲自抓、负总责”的要求，把环境保护列入各级党委、政府的重要议事日程，定期研究解决环境保护和生态建设工作中的具体问题。建立和完善环境与经济社会发展综合决策机制和环境质量辖区负责制，完善环境保护目标责任制和环保违法违纪责任追究制。把环境和生态保护作为对各县区、各部门年度考核内容之一，对发生重大环境污染和生态破坏事件的，实行“一票否决”。进一步加强对环境的监督和管理，依法规范企业、公民、法人和有关部门的环境行为。

　　围绕上述总体目标，要进一步加大环境宣传力度。把生态文化建设、“建设绿色汉中”、“以人为本”、“科学发展观”、“人与自然和谐”作为重点，广泛深入地开展环保基本国策、政策措施、法律法规的宣传教育，通过环境警示教育，及时公开与人民群众生活密切相关的环境质量和环保工作信息，动员全社会各方面都参与到环境保护工作中来。广泛开展创建绿色社区、绿色学校、绿色企业、绿色村庄等活动，强化全社会的环保意识，引导群众崇尚绿色消费，珍爱自然环境，发展绿色经济。

　　（中共汉中市委书记 田杰 汉中市人民政府市长 王成文）