肖巍

　　如果我们不能切实改变现行生产模式和消费方式，势必进一步加剧资源短缺的压力，导致经济大起大落，甚至有可能丧失发展机遇

　　要确立节约资源的国家政策地位，在编制总体规划和专项规划、区域规划以及城市规划中，都要考虑节约资源这个重要环节，彻底改变片面追求GDP增长的短视行为

　　节能还有赖于广大市民的自觉行为，包括改变一些生活习惯。如果我们每个人节约一升水、一度电、一桶油，乘上13亿，就是中国对世界环境资源一个了不起的贡献

　　今年以来，全国许多地方能源、电力供应紧张，一些重要资源的短缺对人民生活与经济社会发展所产生的制约作用日益显现出来。国务院办公厅日前发出关于开展资源节约活动的通知，要求2004年至2006年在全国范围内全面推进节约能源、原材料、水、土地等资源和资源综合利用。“建设资源节约型社会”因此而成为一个热门话题。

　　中国经济已连续多年保持高位增长，同时也付出了高昂的资源代价。2003年中国的GDP是1.4万亿美元，约占世界总量的4％，但消耗的各类资源约合50亿吨，其中原油消耗占世界的7.4％（进口1/3），原煤消耗占31％，铁矿石消耗占30％（进口1/2），钢材消耗占27％，氧化铝消耗占25％（进口1/2），水泥消耗占40％；与此同时，耕地面积比上年减少4千万亩，人均水资源下降5.6％。如果按照这样一种粗放模式发展下去，到2020年我国经济总量翻两番，环境资源的消耗也要翻两番，这样的发展前景，中国承受不起，世界也承受不起。

　　我国拥有的各种资源不能算少，但如果除以13亿人口这个基数，任何资源的人均占有就只是一个很小的量（总体不到世界平均的1/4），在全球6个国土面积超过750万平方公里的大国（俄、加、中、美、巴和澳）中，我国的重要资源指数均居“末位”。但与资源相对不足、环境承载能力较弱形成强烈反差的是，我国许多行业和地区资源利用效率低、浪费大。我国单位产值的广义能耗是发达国家的5－6倍，水资源消耗是8－10倍，比世界平均水平也高出不少。由于我国经济增长在很大程度上仍然是靠消耗大量资源实现的，这就使其受资源约束的矛盾非常突出，同时也妨碍了经济增长质量和效益的提高；而且，我国现在工业化、城镇化进程都在加快，对资源的需求呈逐年递增态势，这无疑也强化了水、电、油、煤、运的“瓶颈”效应，如果我们不能切实改变现行生产模式和消费方式，势必进一步加剧资源短缺的压力，导致经济大起大落，甚至有可能丧失发展机遇，全面建设小康社会的宏伟目标就难以实现。

　　随着科学发展观的树立和落实，建设资源节约型社会提上了议事日程。一个资源节约型的社会，并不是限制社会生产力和经济增长，而是把降低单位资源的消耗水平，亦即提高单位资源的产出水平看作促进社会生产力和经济增长的关键；也不是限制人民生活质量和社会福利的提高，而是把最有效率地利用资源视为这种提高的一个重要方面。为此，一是要确立节约资源的国家政策地位，在编制总体规划和专项规划、区域规划以及城市规划中，都要考虑节约资源这个重要环节，并依此建立综合反映经济发展、社会进步、资源利用、环境保护等因素和体现科学发展观的指标体系，彻底改变片面追求GDP增长的短视行为。二是将节约资源的研究开发纳入科教兴国战略，切实转变经济增长方式，大力发展循环经济，走新型工业化道路，特别是通过科技创新和适用技术改造传统产业，推动产业结构升级换代，尽快淘汰高能耗、高物耗、高污染的工艺技术，这也是摆脱经济增长严重依赖资源投入的根本出路。三是加快有利于资源节约型社会建设的体制创新，推动开发利用资源的市场化改革，建立科学的资源价格形成机制，充分发挥价格杠杆的作用，有效抑制因价格扭曲而造成的资源浪费，发掘人们的节约潜力。此外，还应重点研究“绿色税收”问题，凡有利于资源节约的少收税多补贴，不利于资源节约的就多收税少补贴，以及实施节能认证标识，引导用户和消费者选购节能型产品。

　　上海是一个特大型的资源消费城市，尽管上海的各项节能指标全国领先，单位产值的能耗不到全国平均水平的一半，但与发达国家相比还有几倍的差距，上海的一次性能源利用率也只有40％（国际先进水平在50％以上）。夏季来临，与人民生活密切相关的水力、电力供需矛盾一年比一年突出，预计今夏上海日供电缺口将达到400万千瓦，日供水缺口可能达到150万吨，迫切要求从政府到普通市民，都从小事做起，节约用电，节约用水。

　　上海市政府机关已着手制定办公室节电管理制度、办公室节能专人责任制和楼宇节能监督检查制度；并计划对大型商场、商务楼和宾馆酒店等场所的中央空调进行限制，规定在高温（35°C以上）期间空调温度不得低于27°C，仅此一项就可降低电力消耗10万千瓦。如果全市居民空调在原设定温度上调高1°C，还可以再减少30万千瓦以上的用电量。节能还有赖于广大市民的自觉行为，包括改变一些生活习惯，如电脑不工作时常开着，家用电器长期处于待机状态，全市480万户家庭，按每户每天15瓦待机耗电量（仅相当于一台电视机和一台VCD待机）计算，只要不待机白天就可节约电力7.5万千瓦。另外，目前上海居民生活用水每户每天350－500升，远高于全国平均150升的水平（北京250升），全市尚有60万户家庭卫生便器使用9升以上的水箱，完成这项改造，每户每天就可节水45升，一年节水16.4吨，60万户就可节水1000万吨。随着上海城市机动车拥有量不断上升，现在一年用在洗车上的水就是1500－2000万吨，但正规洗车场400多家，目前加装回用水设备的仅占十分之一（更不用说那些“马路洗车游击队”了），这里的节水潜力也非常之大。

　　温家宝总理在今年政府工作报告中说，把节约放在优先位置，“这不仅是当前解决供需矛盾的迫切需要，也是缓解我国资源环境压力的长远之计”，“各行各业都要杜绝浪费，降低消耗，提高资源利用效率，形成有利于节约资源的生产模式和消费方式，建设资源节约型社会”。如果我们每个人节约一升水、一度电、一桶油，乘上13亿，就是中国对世界环境资源一个了不起的贡献。

　　（作者为复旦大学社会科学基础部教授）