聚焦襄樊公推公选

　　晨报讯 经过层层筛选，枣阳市委副书记杨述明等6人，8日被确定为襄樊市公推公选市长、区长的考察对象。

　　一个多月来，襄樊面向省直单位和襄樊市，公推公选老河口市市长和樊城区区长推荐人选。通过此种方式选拔地方行政“一把手”，在我省尚属首次。

　　报名参与角逐这两个职位的副处级以上干部多达348人，其中334人符合条件，竞争相当激烈。

　　竞争这两个职位，共需进行两轮民主推荐、实地调研、答辩、民主评议等8次“筛选”。本月内，新产生的两位“一把手”将走马上任。

　　省委组织部常务副部长武清海评价说：“公推公选县市区长推荐人选，提高了干部工作的公开性和透明度，克服了过去不同程度存在的‘由少数人选人、在少数人中选人’的弊端。”

　　同时，襄樊市面向全市公开选拔市经贸委主任、教育局长等7名市直“一把手”也在进行。而此前，襄樊公开选拔的4名市直局长，已于2003年12月走马上任。

　　174比1:直击襄樊选战

　　官员在“赛场”上角逐

　　【参选者说：“一个看得见的机会，如果抓不住，又能怨谁呢？”】

　　“说不想胜出，那肯定是假的。”李元明说。

　　李是襄樊市襄城区副区长，“赛程”过半后，他入围竞争两个“一把手”职位的18人名单。

　　李元明坦言，自己就如同运动员，“既然站在赛场上，就希望取得好成绩”。而这场比赛一旦胜出，他的行政级别将从副处级升到正处级。

　　记者是3日在老河口市见到李元明的，他和另外17名竞争对手在这里进行实地调研???这场比赛中的一个关键环节。

　　李元明承认，按照以往的程序，自己想当老河口市长，距离比较远。“所以现在心态比较平和，不管结果如何，我会以老河口市长的身份，在调研报告中阐述自己对老河口发展的看法”。

　　“这是一次难得的机会。”他说。当然，这也是18名竞争者共同的想法。

　　作为襄樊市妇联主席、党组书记，即使胜出，宋双伟也只是平级调动。不过宋双伟说：“地区行政长官更能锻炼人的意志。”

　　省政府发展研究中心农村发展研究处处长施李国的心情与宋双伟大体相当，“到下面任同级别的党政一把手，责任更重大，生活更充实”。

　　同样入围18人名单的保康县委副书记叶丛说，作为干部，都希望有新的空间，以往大家都是默默工作，能干什么组织上会考虑。但这次不一样，个人可以站出来，表达自己的意愿。

　　“一个看得见的机会，如果抓不住，又能怨谁呢？”41岁的叶丛说。

　　三天调研检验施政能力

　　【通过实地调研、面试答辩等检验施政能力，可避免选上“考试专业户”】

　　6月3日当天，18名竞争者先后调研了当地一家医院、一所中学、规划局及两条道路的改造现场。

　　因为前来调研的18人中肯定会产生一名市长，老河口市市长助理李恒在介绍情况时，统一称呼调研人员为“首长们”。

　　省政府发展研究中心农村发展研究处处长施李国紧跟在李恒后面，不断地问问题，“多问问，到时才好下笔写报告”。

　　襄城区副区长李元明不紧不慢地跟在后面：“我们在基层工作多年，什么问题一看就比较清楚。”

　　省委组织部县市干部处副处长刘浩说，通过实地调研、面试答辩等程序检验施政能力，可以避免选上一些“考试专业户”。

　　18名竞争者的三天调研全部在老河口市进行，该市的委办局一把手就成了提问的主要对象。与过去不同的是，这些局长们要同时向18位“首长”汇报，而18人有各自关心的细节。

　　老河口市环保局局长陈晓云说，从提问的不同内容就可以看出各人的侧重点不同，比如有人注重实际情况，有人注重理论知识。“从他们的提问，可以看出一个人的水平，可以知道他们是不是在想问题。”

　　打破惯常升迁路径

　　【“给许多干部增添了机会，同时也剥夺了另外一些干部的机会”】

　　“公推公选的方式给许多干部增添了机会，同时也剥夺了另外一些干部的机会。”老河口市一名市直局长说这话时，看起来有些失落。

　　他说，按照惯常思维，只要你踏实肯干，时间长了，人脉熟了，肯定能按部就班升职。这次公推公选市长，老河口本地副处级官员升任市长的机会大大减少，后面按部就班接任的机会自然也没有了。

　　考察组一位官员也坦言，民主推选干部，肯定会影响一些干部引以为常的升迁路径，要想在竞争中胜出，可能要多在综合素质上下工夫，这实际上也为为官者提出了更高的要求。

　　襄樊市委组织部常务副部长梁建华说，这次公推公选县市区长，在襄樊甚至全省都是一种全新的方式。

　　据介绍，一般情况下，如果县市区一把手缺位，上级党委会先拿个意见，或者从当地产生，或者从别的地方交流，但人选实际上由几名主要领导酝酿，再根据条例规定走后面的程序，说到底是少数人选干部。

　　去年9月，襄樊需要任命保康县、襄阳县、宜城市、枣阳市、老河口市等5市县委书记，以及襄阳区区长和南漳县县长。梁建华说，当时的挑选对象仅限于市里已经储备的后备干部，“我们心里是悬的，因为眼界太窄，万一出错后果严重”。

　　“通过公推公选方式，我们只是制订规则，保证程序公正，作为领导，要超脱得多。”梁建华说。

　　同样感觉超脱的还有老河口市委书记李跃华。按照过去的习惯，选择行政首脑，该地区党委书记的意见举足轻重，但在这次老河口市市长的产生过程中，李跃华仅在第一轮推荐时与其他300多人一样，有一票的推荐权。

　　由于当地媒体一直对此事进行跟踪报道，因此大部分市民都知道他们正在公开选拔市长。

　　该市公安局一位张姓民警知道市长空缺有一些日子了，“大家都在传言，上面肯定会在我们本地指定一个。不过像这样在全省范围内挑选，肯定能挑选出更合适的市长”。

　　公推公选尚在试验

　　【没有孙楚寅等人腐败案，襄樊的干部制度改革也会有今天。】

　　2003年，包括原襄樊市委书记孙楚寅在内，襄樊全市共有11名县处级以上“一把手”干部落马。

　　外界传闻，因为原市委书记孙楚寅一案牵扯官员太多，才导致了此次襄樊市公推公选市、区长推荐人选。

　　“实际情况并非如此，没有孙楚寅案，襄樊的干部制度改革也会走这一步；有了孙楚寅案的教训，只是加速了干部制度改革的步伐，两者绝不是因果关系。”梁建华说。

　　梁建华还反驳了外界认为此次公推公选是作秀的观点：“如果因为以后我们没有进行公推公选，就认为这次公推公选是作秀，是片面的。在方式和制度完善前，襄樊市不会将公推公选作为选拔干部的主要模式。”

　　考察组另一位官员在受访时也指出，公推公选实际是一项渐进式的民主制度改革，要形成制度，还需要建立许多配套制度，另外还需要整体干群思想意识方面的进步。

　　据悉，由于选取老河口市作为实际调研地，该市包括市委书记在内的几乎所有市委市政府的工作人员、市直委办局，都或多或少地参与了此项工作；而不可忽视的是，18名竞职者也都是副县级以上领导，短暂地影响工作不可避免。

　　策划／雷静 文／图记者高小明 裴道彰 通讯员赵文革