解放日报报业集团党委副书记施全根： 尊敬的总署领导，各位老总、同行、朋友们，大家上午好！首先感谢大会给我们一个机会，使我们聆听了各位老总的发言，受到了很大的启发，收获也很大。 我的发言题目是《树立社会责任和经济效益相统一的绩效准则》。

　　第一，把社会责任放在首位，实现社会责任和经济效益相统一是报业发展的战略选择。这个战略选择有新闻媒体的性质和作用所决定。新闻媒体具有意识形态、属性。同时又具有产业属性，双重的属性要求新闻媒体必须把坚持社会责任放在首位，努力实现社会责任与经济效益的协调发展。在认真考虑精神文化产品，社会效果的同时，获得尽可能大的经济效益和经济实力。并以经济实力来支撑媒体实现社会责任。

　　第二，战略选择是由全面建设小康社会的奋斗目标所决定的。全面建设小康社会是新世纪新阶段党和国家的中心任务。新闻媒体必须发挥媒体的优势，努力实现为建设小康的宏伟目标欧提供强有力的精神动力，思想保证和支持和文化条件。同时要抓住文化产业已经成为新的经济增长点的有利时机，大力发展文化产业，注重经济效益，把新闻资源、优势转化为经济优势和产业优势，为新型的我国工业化道路提供文化含量和文化附加值，为提高综合国力做出积极贡献。

　　第三，这个战略的选择是由国际经济、政治形势所决定。在经济全球化、政治多极化，文化多元化的国际形势下，新闻媒体要增强国际意识，牢牢把握文化建设的主动权，为巩固马克思主义在意识形态的领导地位，为保护历史优秀文化弘扬民族的精神承担历史责任。同时要清醒看到，与发达的国家媒体相比，我们的产业规模、技术水平、竞争能力不足以应对入世以后日益激烈的竞争态势，必须加快发展提高效益广大实力。

　　第四，这个战略选择是与社会主义市场经济发展所决定的。新闻媒体必须与社会主义市场经济和日益开放的经济体制相适应，遵循社会主义市场经济规律，重视提高经济效益，市场经济为媒体增强经济实力提供了广阔的空间，也要求媒体在提高经济效益的同时必须承担社会责任，因为市场经济在一定的意义上是一种选择经济，它选择的是那些讲信誉，讲责任的单位和个人。必然会淘汰那些没有信誉，不讲责任的担任和个人。

　　社会责任是媒体的历史使命和价值追求，责任都是具体的不是抽象的。作为党和人民的喉舌，新闻媒体要有意识形态和政治上的责任，要有坚持正确的舆论导向，占领思想舆论阵地作为完全传播组织，新闻媒体有传播科学知识和科学精神，继承和弘扬优秀文化的众人。作为企业化运作的单位，新闻媒体还承担着依法经营，依法纳税，确保国有资产报纸增值的责任。新闻媒体的主要社会责任有六个方面，即引导舆论，宣传真理，传播文明，积累文化，推广知识，执政育人，其中引导舆论是新闻媒体最主要最大的社会责任。

　　第二个方面，以科学发展观为指导正确把握社会指导和社会责任相统一。

　　第一，要在全面发展的基础上实现两者的统一，全面发展指社会责任和经济效益缺一不可，不能片面发展。随着对文化产业属性的重视，新闻媒体走上了产业化的发展道路，由于市场经济是一把双刃剑，既有积极作用又有负面的效应。媒体在充分利用市场经济有利条件的同时，也可能受到一些负面影响，也就是片面地追求利益的最大化。甚至损害了应承担的社会责任。另外，还要看到，社会是由一个个独立的单位组成，每个单位都有自身的利益，都需要处理好与社会整体利益的关系，新闻媒体是事业单位，要实行企业化运作，自主经营，自负盈亏，必然要考虑经济利益。但是片面追求本单位的经济利益也不可避免地会出现社会责任和社会利益。

　　提倡社会责任和经济效益的全面发展，不仅对媒体双重属性的认同，不仅对媒体的社会责任的理性思考，更主要的是克服避免实践中的片面发展。 二，在协调发展的基础上实现两者的统一。所谓的协调发展是指社会责任和经济效益之间存在的相互作用，相互促进的关系。经济效益的提高有利于更好地履行社会责任，社会责任的履行有利于更好地提高经济效益。

　　在市场经济体制下，媒体的社会责任和经济效益都通过市场来实现。市场机制把两者紧密地联系起来，从社会责任的角度来看，如果我们的新闻缺乏公信力，不履行社会责任那就会失去公信力，就会失去了经济效益。从经济效益的角度看，不讲效益，没有实力，没有市场占有率也就等于失去了阵地，也就谈不上承担社会责任。社会责任和经济效益都立足于市场经济的基础上，市场是两者相互促进相互提高的催化剂，因此市场发育越充分，市场秩序越规范，市场的规则越完善，社会责任和经济效益的协调发展也有可能。

　　三，在以人为本的基础上实现两者相统一。社会责任和经济效益相统一的出发点是以人为本，落脚点也是以人为本。这都是着眼于人的全面发展，随着我们经济社会的不断进步，人们的文化需求不断增长，呈现多方面，多层次，多样化的特点。新闻媒体必须同人们不断增长的精神文化需求相适应，坚持先进的文化前进方向，生产优秀的精神产品，提供优质服务。坚持用最好的精神食量，不断丰富人们的精神实践。这是实现经济效益的治策之本。

　　四，在实现可持续发展上实现两者的相统一。相会效益与经济效益相统一这是与时俱进的课题，在目前的发展阶段来看我们的体制机制不完全适应社会主义市场经济发展的要求，我们的经济基本上处于粗放型外延型，在这种经济增长的背景下，社会责任与经济效益相统一是低层次的低水平的，与更好地履行责任和更好地提高效益还有相当的距离，我们应该加快改革的步伐，加快增长的转变，以新的发展思路新的体制机制新的增长方式为保证，在更高的发展阶段上实现社会责任和经济效益的相统一，培育负责有效率的报业集团。报业集团是我国发展的主力军，解放日报报业集团自2000年10月成立以来，坚持把社会责任放在首位，积极探索社会责任和经济效益相统一的发展模式，取得了社会效益和经济效益连年的双丰收。这种领导体制，确保党委掌握对领导干部的任命权和一系列的权利，从而为社会责任和经济效益相统一提供了根本的保证。

　　适应社会主义市场经济发展的要求，集团党委健全了民主科学的决策机制，使党委的决策机制呈现出三个明显的特点：一是重大问题的决策都建立在全面的市场调研基础上。二是把实践作为党委决策的基础，使党委决策随着时间的发展而发展。三是坚持走群众路线，听取群众建议，集中群众的智慧。 二，强化集团主体地位，确保宏观调控有利。组建报业集团把分散的资源组合起来，对报刊实体和经营实体进行宏观调控，有利于进行规模经过提高效益，也有利于举行社会责任。解放日报从五各方面强化党的主体地位，强化党的领导地位，二是强化干部的培育和管理，集团处以上的任免由集团的党委讨论决定，按程序操作，对人才的培养，集团统一制订和实施培训计划。对干部和员工的收入，集团明确要求实施调控。 三是强化财务监控的制度，实行年度的财务预算总决算。集团实行统一的结算中心，对独立的核算单位实行财务的委派制。 四是强化国有资产的管理；五是强化投资发展的主体地位，集团实行手指两条线，各单位的利润统一上交集团，集团的费用指出按集团的批准预算执行，其他发展所需的投入由集团决策投资。

　　在行政集团宏观调控的有利基础上，又实行一定范围的内容的责权利和预见性分解，给报刊实体和经营实体相应的自主权。为各自的自我发展壮大提供调整，激发各实体的发展活力。 三，优化报业结构报业竞争错位有序。结构是影响整体的布局的合理的问题，如果结构不合理，就会出现恶性竞争，恶性竞争既冲击媒体的社会责任又冲击媒体的经济效益。要求所有的报刊从实际出发，和目标的读者群形成自己的鲜明特色和竞争优势。按照T字发展的阶段进行错位竞争。

　　目前，集团的报刊已形成三大特色，T字发展结构初步建立，形成了以解放日报为核心，以新闻报、申江服务导报为辅助。各报刊覆盖市场的不同领域和层面，在相应的市场具有优势地位。 三，发展良好，效益明显。报纸全部盈利。利润分布比较均匀，有五张报纸税前利润在千万元以上。 四，坚持新闻导向，提高新闻产品的竞争力影响力。靠发挥党报的主导作用，解放日报是集团的主报，坚持新闻创新导向水平策划报道三个方面发挥了主导作用，以此带动影响系列报刊的发展，一次确保集团形成奋发向上的健康格调。二是靠加强自主建设，先后制订了解放日报报业集团新闻宣传管理办法等规章制度，对宣传业务各个环节加以制度化，规范化，为做好新闻宣传工作提供了制度保障。

　　三是探索新闻创新，各报刊在坚持正确的导向，根据报业的市场和读者需求的新发展和新变化，对报刊的内容量进行改革，进一步优化内容，创新形势，强化特色，不断提高市场的竞争力和占有率，赢得在各自领域的优势地位。 五，规范经济运行，保持健康的发展势头。在从事经济工作时，集团既宏观调控，由微观指导。为党委的决策提供依据和决策。

　　报刊自我发展和自我调整自我制约的运作机制。 在此实行目标的责任制度，探索形成健康有序的经济运行模式，集团将各个独立核算的单位确定为经济运行的责任主体和利润主体，每年确定责任目标，与独立核算单位签订任务目标和责任书，明确当年分配的任务总量和运行的状况和主要的责任人作出考核和奖罚。目标任务是一个全面的指标，实行这个模式，有利于完成确定的目标任务。 目前，集团经济工作运行正常，发展呈现良好的势头，03年的集团税前利润2.1个亿，是集团成立前的99年的两倍。 六，着眼事业发展提高队伍的增体素质，实现社会责任和经济效益相统一最终要靠高素质的队伍落实。在队伍的建设上一是抓学习教育，03年连续举办了12期学习贯彻三个代表的教育班。二是抓改创新，加快人事制度改革的步伐，实行干部竞聘上岗制度。三是抓业务培训，每年设立200万元的培训经费。四是抓实施工程，在事业发展的基础上出台实施了带薪 疗养的制度。五是发放公积金制度，给职工的住房公积金提供良好的保障。我的发言就到这里，谢谢大家！