云南省地质矿产勘查开发局局长 李晓明

　　地质勘查，就技术层面而言，分为基础地质调查、矿产勘查和水工环勘查。就其经济属性而言，由于出资人和受益人不同，又区分为公益性和商业性。在传统计划经济体制下，出资人和受益人合一，均为国家，其间不存在交换关系。在市场经济条件下，由于出资人和受益人分离并多元化，不同利益主体之间，不由自主地受价值规律支配。于是，传统的地质勘查分化为公益性和商业性，这已是不可逆转的趋势。就市场份额而言，商业性地质勘查逐步成为主体，这也是不争的事实。商业性地质勘查与其他商品生产一样，其秉性是以最小的投入，生产最优质的商品，在最经济的时限内完成交换，从而获得平均利润或超额回报。这种秉性，在客观上优化了社会经济资源的配置，得到市场经济的认可，同时又是自身生存和可持续发展的主观需要。在市场经济条件下，商业性地质勘查，如何使自己成为合格的市场主体；如何按价值规律完成生产交换再生产；如何把握地质勘查在特定经济体制下，商品的特殊性和市场的特殊性，这是当前商业性地质勘查面临的重大问题，云南地矿局近几年的实践对此进行了探索。

　　一、建造商业性地质勘查的市场主体

　　在计划经济体制下形成的地勘单位，由于其先天不足，难以成为市场经济条件下合格的市场主体，必须进行根本改造。原有单个地勘单位无论资产、人员、装备、机制，特别是独立投融资能力、抗风险能力与合格市场主体要求，相差甚远。云南地矿局从2001年开始，在全局范围内推行“分离、重组、改制”的战略性结构调整。对原地勘单位实施事企分离，将地质勘查的生产要素如资产、人员、矿权、矿山企业从地勘单位分离出来，重组为一个资源型企业。重组后的企业再与社会资本结合，建立以上市为目标的云南地矿资源股份有限公司。该公司注册资本6000万股、净资产1.2亿元，从业人员900余人，集中了全局商业性勘查的优良资产和精干人员。公司主营业务：矿产勘查、矿业权经营、矿产开采、加工、销售。公司持有矿权300余个，2004年，计划生产黄金3吨、矿业权交易9000万元、总收入3.4亿，实现税后净利润6000万元。公司设立三年来，总收入、净利润、净资产年增幅保持在50%以上。该公司按现代企业制度要求，建立了规范的法人治理结构和内控制度，健全了有效的员工激励机制和社会保障。公司勘查技术装备水平有较大提高，地质勘查快速评价系统已初步形成，勘查人员“新三件”（手提电脑、数码相机、GPS）基本普及。公司制定了“立足云南、开拓西部、面向东南亚”的发展战略。计划三年内，年总收入突破10亿元，年净利润1.5亿元，年产黄金8吨，白银100吨，有色金属采选能力5000吨/日，成为大型资源型企业。

　　二、建立商业性地质勘查风险投融资机制

　　在市场经济条件下，政府退位于公益性地质调查后，商业性地质勘查投入主体是市场。如何建立以市场为主体的风险投入机制至关重要。

　　近年来，云南地矿局以云南地矿资源股份有限公司的载体，采用股权融资和项目融资，筹集商业性地质勘查的资本金和风险投入资金。云矿股份公司设立时，以15%的股权融回1200万元资本金。公司上市已进行发行预审，若成功上市将以40%股权融权融回3亿元左右资本金。近年，公司投入6500万元资本金对老挝钾盐、缅甸雷甲金矿、云南金腊铅锌矿、云南迪庆铜业、云矿进出口等10余个矿业企业实施参控股，控制社会资本金近1亿元。与此同时，以项目融入风险勘查资金，公司推出优质矿权和勘查开发项目，向银行、基金、国外资本市场间接融资。目前公司与多家国有商业银行建立银企合作关系，银行综合授信贷款额度3亿元。公司还探索基金长期贷款、战略投资者私募、国外资本市场融资等多种融资渠道。据不完全统计，去年，局筹集投入商业性地质勘查资金总量超过1亿元，其中包括政府政策性投入，局、公司自有资金投入，外资和社会资本投入。

　　云南，政府投入商业性勘查独具特色。云南是矿业大省，矿业占工业GDP35%左右。矿产勘查过去一直靠中央财政支持，地勘体制调整后，云南地质勘查投入逐年减少，有效资源供给不足。为解决资源勘查瓶颈问题，省政府提出“政府引导、社会参与、市场运作、企业管理”的商业性地质勘查投入新机制。去年，由省计委、省地矿局各出资1000万元，吸收社会资本3000万元，组建“云南华西矿产资源有限公司”，对关系省矿业发展的重要矿产地实施风险勘查，所获取的矿权，直接进入市场交易。今年，省发改委设立“云南风险地质勘查基金”，第一期注入5000万元，交由云南矿业行业组建的勘查公司托管，基金将对重要矿产地风险勘查、老矿山资源接替、勘查开发新技术给予风险补贴、无息贷款等形式的支持。省政府为推动资源开发企业走向东南亚，正着手建立“东南亚风险地质勘查专项资金”。

　　三、创新商业性地质勘查的盈利模式

　　商业性地质勘查的产品是矿业权、矿产品和技术劳务。要完成这些产品的生产、交换和再生产，除遵循商品生产的一般规律外，要重视其特殊性。

　　首先，是风险控制。商业地质勘查最具风险的是能否找到矿，若找不到矿，其探矿权的权益就无从补偿。在现行体制下，国家以地质大调查、政府风险补贴等形式降低商业性地质勘查找矿投资的风险，要充分运用这一政策，实行公益性和商业性地质勘查的联动、互补，近年云南的大调查与商业性勘查建立了良性互动关系，大调查的重大成果如羊拉铜矿、普朗铜矿、长安金矿，有力地带动了商业性勘查开发。同时，要重视股市、社会民间资本、风险投机资本的有效运用以分散风险。

　　控制“制造成本”。商业性地质勘查制造成本的控制，主要是勘查技术水平的提升，地质勘查从靶区优选、信息采集、分析测试、勘查施工、综合评价各环节，无不凝聚勘探者的创造性劳动和勘查技术装备的科技含量。商业性地质勘查的市场竞争，实质是勘探者的素质竞争和装备技术水平的竞争。近年，局实施“博硕计划”，用五年时间培养50名博士、100名研究生，加强成矿理论、成矿模式研究，实施“大矿突破”，提高勘查评价效率，引进高效率勘查设备，实施快速评价集成。

　　创新“营销模式”。控制产品库存，与国内外矿业大企业建立战略合作关系，稳定大客户，实施“订单矿权”。让利销售，现有存量矿权中包含过去国家风险投入，将这部分利益适当让利客户。营销诚信，对风险产品做好风险提示和售后服务，尽力化解客户风险。

　　延伸矿业开发，商业性地质勘查应适当向矿产品销售延伸，以实现勘查投资的稳定回收和超额回报，对高附加值的矿产实行自营，云矿股份公司的主营业务收入矿权经营和矿产开发比例为3∶7。同时，适度延伸矿产贸易，目前云矿股份控股进出口公司开展矿产现货期货贸易。黄金生产销售，建立了云南最大的黄金提纯中心，注册“滇金”品牌，获得上海黄金交易所席位。公司还制定了非矿产业发展计划，适度发展第三产业，寻求经济支撑点。

　　云南地矿局近几年的探索，已初见成效，公益性、商业性地质工作分体运行后，都展示了良好的发展前景，一种新型地质勘查体制将带来云南地质勘查事业新的繁荣。