东北网哈尔滨6月21日电　煤炭企业在改造老工业基地实践中如何走？双鸭山矿业集团在这一轮国企改革中，不盲目跟风上项目，而是通过开放式招商，引来了战略投资伙伴，实现了改制，推进了产业结构优化升级，走出一条独具特色的改革之路。

　　多元经营失败的启示：不要盲目“跟风”

　　上个世纪80年代，在当时的经济气候下，双矿集团各企业纷纷开发多种经营项目———设置多种经营总公司，分公司等，但这个“多元经营”策略并未像想象中的那样形成“气候”，惟一的成果是建了大批的小煤井。仅双矿集团所属的，包括各类小井在内，高峰时就有78个之多。

　　作为此次“多元化”的结果，这些小井由于易造成资源浪费、投入不足导致安全问题等，经过“加强管理”后，如今只有11个保留下来。多元化最终是浪费了财力，使企业失去了发展机遇。

　　到了上个世纪90年代，四大国有煤矿在经济困难中又开始了购地垦田的“壮举”，其目的是将部分富余矿工转移到农田上来。据统计，我省四大煤矿累计种田的贷款达到3亿多元。但是由于多种因素所致，“工资田”有相当一部分如今又面临着土地退耕还湿的命运。

　　双鸭山地区有过“大上钢铁”的先例，几上几下，昔日的“岭西钢联”后来成了荒凉的留守处。面对当今的钢铁热，双矿集团手中握着100多亿吨的煤炭地质储量，却没有再跟风，制定了一个“依托比较优势，把煤炭产业链拉长，把附加值放大”的发展思路。

　　水煤浆在大庆替代重油燃烧，是一个成功范例。国家批准黑龙江省烧油企业71户，全省年需要燃油量为150万吨。如果将锅炉燃油改烧水煤浆，这不仅可以大大保护大庆地区逐年减少的珍贵石油，更重要的是可以使煤矿的产品大大增值，可谓实现博弈双赢。

　　双矿人2002年3月与大庆石化分公司达成了“合作协议”，20个月后，一座年生产能力50万吨的高标准水煤浆厂投产，并通过了ISO9001质量认证和ISO1400环保认证。这座水煤浆厂一年可给双鸭山矿业集团带来2000万元效益，可给大庆石化节省油资亿元以上。

　　“好吃不撂筷”。今年，双矿集团公司党代会确定：力争在5年之内再建成3座年产50万吨的水煤浆厂，形成200万吨生产能力，产值超8亿元，利润8000万元，创造全国知名洁净能源生产基地。

　　合理开发建设新矿井，是又一个成功的范例。双矿集团煤炭储量丰富，占全省的40%。我省输出煤炭量大，年在3000万吨以上。双鸭山地区煤炭需求自己就有缺口，双鸭山发电第一有限公司（坑口电站）三期工程开始上马，届时耗煤将从现有的180万吨增到475万吨。双矿集团即将开发甲醇等煤化工项目，还将就地消化大量煤炭。未来5年内双矿集团的原煤供应缺口量年在400万吨。基于战略考虑，双矿集团从2003年下半年到今年上半年，连续引入战略投资伙伴，签约开发90万吨的顺发煤矿，90万吨的东荣一矿，和年产180万吨甲醇的东荣四矿。其中东荣一矿已开始启动煤矿的“四通一平”工程。特别是180万吨甲醇项目的开发，将使双矿走出一条以煤化工延长产业链条的新路子。

　　产业结构升级的启示：项目要科学管理

　　煤矿上项目，未必新的就好。双矿集团对前些年的旧项目，经过科学筛选，进行了“翻新”。

　　双矿集团的矸石热电厂曾是一个“剪不断，理还乱”的闹心工程，已累计负债8000多万元。

　　双矿集团决定对其实施“一炉两用”工程改造，即利用煤矸石做强建材行业，并利用粉煤炭做原料，建造10万吨的水泥厂；投资4000万元，对矸石电厂进行了热电联产的技术改造，彻底解决了供热锅炉排污量大的问题。这一“一炉两用”工程改造，不仅“生”出了建材，还使电厂的余热利用能力连翻几番，伸向了社会。至去年底，市区已取消了22个取暖锅炉房，不仅煤城的天蓝了，居民的家里暖了，群众满意了，企业去年还首次盈利1000万。

　　今年，矸石电厂又与美国百润福公司签订了意向合同，引入资金1.7亿元，对两台锅炉和两台2.5万千瓦的发电机组进行技改。4月8日，首台投资3800万元的75吨锅炉安装工程开工。随着二期、三期改造工程的全面到位，电厂发电将达到4.44亿度，供热面积330万平方米，生产水泥10万吨，利润1800万元。

　　新企新机制的启示：投资主体要多元

　　在双矿集团过去所有的项目建设上，基本的筹钱办法就是向国家要钱、向银行贷款。而现在他们靠市场，靠多元投资求得发展。靠内引外联，吸引战略投资者。他们坚信：“只要项目好，钱会自然来”。

　　在大庆建50万吨水煤浆厂，投资要7500万元。集团公司采取自筹启动资金、职工全员参股、求得银行支持、吸引民间资本、合作伙伴（大庆石化总厂）以土地征用费用入股等方式，使企业迅速达产见效。

　　多元招商，吸引战略投资者。建设一座矿井，资金一般都在六七亿元。2004年3月16日，双矿集团与拥有57亿元总资产、民营资本占相当比重的混合制企业———吉林亚泰（集团）公司正式签约，开发建设总投资7亿元、设计能力90万吨的东荣一矿。亚泰集团占股份的51％。目前双方启动资金已到位，建井工程已启动。

　　双矿集团又与拥有33亿元资金的天津环渤海集团、拥有35亿元资产的中铁十五局集团和著名的山西焦炭集团共同签约，合作开发东荣四矿和年产180万吨的甲醇项目。这一重要的煤化工项目，在实现企业间优势互补，强强联合的同时，还为双矿集团拉长洁净能源的链条打开一扇战略之门。

　　4月14日，双矿集团又与唐山市著名民营企业———建龙控股有限公司正式签约，联合开发设计能力为90万吨、总投资5.9亿元的顺发煤矿，建龙公司出资占股份的60％。“通过开放式招商，引来战略投资者，从而实现投资主体多元化，解决旧国有大企业‘所有者缺位，激励和约束机制不足’问题”，已是双矿集团决策层的共识。

　　背景资料

　　我国煤炭企业共性问题

　　1、企业生产效率和经济效益偏低。

　　2、生产安全管理水平相对落后。

　　3、产业组织结构不尽合理,行业集中度偏低。

　　4、精深加工程度低，产品和业务过于单一，国际市场竞争力较弱。

　　5、产权关系没有理顺，企业管理体制不完善。