18日深夜，在这里举行的欧盟首脑会议经过两天紧张而艰苦的谈判，就欧盟宪法条约草案最终文本达成了一致，从而为第一部欧盟宪法的诞生铺平了道路。这是欧盟制宪进程启动两年多来的重大成就，是欧盟成员国实现一体化欧洲的“政治意愿”的具体体现，也是欧洲建设的重要里程碑。推动欧盟发展

　　近年来，随着经济全球化趋势的发展，欧洲一体化进程迅速向前推进，欧盟增强了综合实力，成为世界上一支举足轻重的重要力量。但随着成员国数量的增加，欧盟现行体制和机构愈显陈旧，越来越不能适应欧洲一体化的发展。欧盟在今年5月1日扩大到25国之后，亟待消除体制弊端，调整运行机制，为欧洲建设增加动力。

　　欧洲一体化的深化，给欧盟民众带来了更多实惠，但政治一体化的滞后直接影响到欧盟的效率，民众颇有微词。

　　如何提高欧盟机构的效率，挽回欧盟在民众心目中的形象，已成为欧盟领导人优先关注的问题，而欧盟制宪正是赢取民心的重要机遇。在制宪问题上取得突破，有助于重新唤起民众对欧洲建设的热情，也有助于为欧洲一体化进程注入动力。意义十分重大

　　欧盟在制宪问题上取得的突破性进展，将为欧洲一体化进程提供全面的法律基础。

　　首先，欧盟宪法将为欧洲政治一体化奠定基础。欧盟宪法条约草案将在汇聚以往条约和法律、法规的基础上，最终形成一部系统、完整和全面的宪法，为一个“政治的欧洲”提供现实的法律架构。

　　其二，宪法将赋予欧盟机构更多权力，使欧盟的国际地位进一步提升。根据宪法条约草案，成员国的主权将进一步向欧盟层面转移，欧盟委员会、欧盟理事会和欧洲议会等欧盟三大机构将拥有更大的权限，将在更广泛的领域内体现欧盟民众的整体利益。今后，欧盟理事会与欧洲议会共同决策的领域将多达30个，这说明欧盟将更多地发出“一个声音”。

　　其三，宪法有助于增强欧洲民众的凝聚力。随着经济发展水平和历史、文化背景各不相同的国家相继入盟，欧盟内部发展不平衡已在预料之中。因此，宪法将为成员国在互利合作和共同发展方面提供制度保障，可以进一步加深欧洲民众对“欧洲特性”的认同感，增强欧盟内部的凝聚力。

　　无疑，欧盟在制宪问题上的突破为欧洲政治一体化建设注入了新的生机和活力，欧盟领导人就宪法条约草案最终文本达成一致成为欧洲建设事业的重要里程碑。（新华社布鲁塞尔6月19日电）（黑龙江日报）