本报讯在近日召开的沁阳市开展“效能革命”、优化经济发展环境动员大会上，沁阳市委、市政府确定并公布了第一批44家测评“效能革命”重点企业。

　　这些企业由沁阳市委、市政府在投资额超过500万元、年纳税额在80万元、获河南省以上名牌产品或免检产品称号、科技含量高、有出口创汇能力的企业中选定，并为这些企业颁发了“测评‘效能革命’重点企业”匾额，以此作为检测职能部门开展“效能革命”效果的重要依据。在实施过程中，该市一是把重点测评企业的负责人聘请为“效能革命”、优化经济发展环境监督员，享有对职能部门监督、质询、评议的权力。二是对这些企业实行重点保护。规定除办理刑事案件、纳税评估、税务稽查和安全生产检查外，任何部门到企业检查、收费或执行其他行政行为，必须报该市优化办备案，并经主管副市长批准方可进行。三是该市五大班子领导每人联系1至2家重点测评企业，组织协调有关部门解决企业生产经营和项目建设过程中遇到的各类问题。四是由该市优化办牵头，每季度组织一次重点测评企业负责人座谈会，征求他们对开展“效能革命”和优化经济发展环境的意见，对各职能部门服务情况予以打分。五是对重点测评企业实行动态管理。??领?:?:，都违背了专项资金的使用规律。

　　三是监管不力。当前，中央对财政专项资金的管理监督力度进一步加强，中央专款下拨后，跟踪监督等管理措施立即启动。而我们仍延用老观念、老办法来管理使用财政专项资金，暴露出越来越多的问题，不能适应新形势的要求。

　　四是财力匮乏。囿于财政困难，在财政专项资金管理中，按分税制体制需要地方配套的资金，相当一部分不能落实到位，许多项目资金是拆东墙补西墙，按照“八个坛子，七个盖子”的模式运作，造成一些“胡子”工程，迟迟不能发挥应有的效益。

　　五是处罚不到位。尽管财政、审计和有关部门检查的力度不断加大，但由于本位思想比较突出，主体利益导向严重，很多被查出的问题没有得到及时处理或处理不到位，而且呈屡查屡犯的趋势，个别地方相当严重。

　　要根治财政专项资金使用中的违法乱纪行为，有必要“对症下药”，着重抓好以下“四个到位”：

　　首先，加强学习，思想认识要到位。要进一步深入学习和贯彻党的十六大会议精神和“三个代表”的重要思想，学习财经法律法规和有关政策制度，从战略重点的高度和按照产业政策、宏观调控的要求，来认识加强财政专项资金管理的重要性，树立政治观念、全局观念和法纪观念，提高把好事办实、把实事办好的自觉性。政府财政资金是纳税人的钱，应该按照公众的意志分配使用，为社会公共利益服务。

　　其次，依法行政，组织协调要到位。依法行政是依法治国的重要组成部分，是各级政府及其部门实施行政管理的基本原则。要切实组织协调好用款单位和管理、监督部门的行动，把行为严格地规范在法律法规和政策制度允许的范围内，从严治政，实施有效的行政管理。

　　再次，依法理财，政策法规落实要到位。要做到依法理财，不仅需要建立健全“有法可依”的法制体系，而且需要创造“有法必依、执法必严、违法必究”的执法环境和监督机制。把财经法律法规和政策制度落实到位，从根本上解决以权代法、以言代法和执法不严、违法不究的问题。

　　此外，加强监管，整顿治理要到位。要不断完善财政专项资金管理办法，健全财政、审计和社会监督机制，对财政专项资金的筹集、使用到见效，实行全方位管理和全过程监督，发现问题，及时查处，决不姑息迁就，保证财政专项资金专款专用，安全高效。(稿源：红网)(作者：蔡红东)(编辑：杨国炜)