拿出60万，“出钱买平安”。近日，余杭区余杭镇的16个行政村，在治安上搞起承包制。这招还真有效，今年1-5月，该镇农村片的刑事案件发案率比去年同期下降10%，由各村村民组织起来的护村队，共协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人21名。当地群众高兴地说：“村里‘出钱买平安’，我们的安全更加有保障了。”

　　平安有奖励发案则扣钱

　　按照制度，由各村治保主任或普通村民作为承包人，组建护村队，负责治安巡逻等工作。村里落实承包经费，与承包人签订协议：如果干得好，让村里平平安安，就奖励；干得不好，发案率上升，则扣钱。承包经费的基数看村的大小、治安复杂程度而定，多的达6万元，少的有2万元，来源主要从村级经济中安排，同时按照“谁受益、谁出资”原则，从村企业、养殖大户中筹措一点。

　　在村委会与承包人签订的承包协议中，各项治安承包指标十分明确，涉及治安防范、矛盾纠纷调处、流动人口管理、出租私房管理等方面，如流动人口登记率要达到98%以上，民事纠纷调解成功率达到95%以上。村里依据这些指标每月对承包方进行考核，奖励或惩罚情况由镇综治办发文通报。

　　完成了指标才能拿到钱

　　承包制推开后，各村承包人的责任心和积极性大大增强了。沈家店村很快成立了由5名村民组成的治安承包联防队，一丝不苟地开展起治安巡逻、设卡盘查和值班守护等工作，防止案件的发生。一旦发现违法犯罪嫌疑人，就及时进行控制，扭送到派出所或协助公安机关破案。

　　“活不是白干的”，该村一年的承包经费达5万元，但“钱不是好拿的”，承包人员只有积极完成治安防范工作的指标才能拿钱。近日，在清查流动人口时护村队查获了1名网上通缉的在逃犯，获得奖励。上文山村的承包人员加强巡逻工作，近日抓获了一伙盗窃建筑工地原材料的违法犯罪嫌疑人，缴获赃物价值达14600元。

　　目前，尝到了承包制甜头的余杭镇，正打算把这一机制引向社区和企事业单位。

　　(见习记者宓路平通讯员唐晓慧 杭州日报)