东北网哈尔滨6月23日电　《哈尔滨市完善城镇社会保障体系试点实施方案》正式出台。今年起至2005年末，哈市将建立独立于企事业单位之外，资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。这是记者在22日召开的哈尔滨市完善城镇社会保障体系试点工作动员大会上获悉的。

　　个人缴费比例下调至8％　企业缴费部分不再划入个人账户

　　企业依法缴纳基本养老保险费，缴费比例一般为企业工资总额的20％左右，目前高于20％的可暂维持不变。企业缴费部分不再划入个人账户，全都纳入社会统筹基金。职工依法缴纳基本养老保险费，缴费比例为本人缴费工资的8％，全都计入个人账户。个人账户规模由本人缴费工资的11％调整为8％，采取逐步做实、增加积累的办法。从2004年1月1日起，按5％起步做实个人账户，所需资金由中央财政补助3．75个百分点，地方财政补助1．25个百分点。个人账户储存额只能用于参保人员养老，不得提前支取。

　　社会统筹基金与做实的个人账户基金实行分别管理。社会统筹基金不能占用做实的个人账户基金。做实的个人账户基金上缴省级社会保险经办机构统一管理。

　　个体业者自由职业者缴当地职工平均工资的20％

　　各类城镇企业及其职工、民办非企业单位及其从业人员、城镇个体工商户业主及其雇工、自由职业者和灵活就业人员，要依法参加基本养老保险，履行缴纳基本养老保险费义务。今年起，将个体工商户、自由职业者和灵活就业人员缴费基数由当地职工平均工资的60％300％统一为当地职工平均工资，缴费比例统一为20％，其中8％计入个人账户。

　　改革基本养老金计发办法

　　基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。参保人员达到法定退休年龄且缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的，基础养老金月标准以当地上年度职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1％。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数。缴费年限（含视同缴费年限）累计不满15年的，不发给基础养老金，个人账户储存额一次支付给本人，并按视同缴费年限每满1年再发给1．5个月的本人指数化月平均缴费工资，终止基本养老保险关系。

　　基本养老保险制度建立前参加工作的人员，退休后在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金，过渡系数调整为1．2％。

　　无力缴纳的城镇集体 企业不再纳入统筹范围

　　未参加过基本养老保险统筹，经当地政府认定，已经没有生产经营能力、无力缴纳基本养老保险费的城镇集体企业，不再纳入养老保险统筹范围，其已退休人员本人由民政部门按企业所在地城市居民最低生活保障标准按月发放生活费；没有达到退休年龄且有参保愿望的职工，可按个体劳动者基本养老保险有关规定参加基本养老保险，按规定缴纳基本养老保险费，并从当地实行社会统筹与个人账户相结合时补缴基本养老保险费。

　　鼓励企业建立企业年金制度

　　有条件的企业可为职工建立企业年金，企业年金基金实行完全积累，采用个人账户方式进行管理，费用由企业和职工个人共同缴纳，企业缴费在工资总额4％以内的部分，可从成本中列支。

　　机关和事业单位职工养老保险制度改革

　　尚未参保的机关公务员的现行退休养老制度仍维持不变；全部由财政供款的事业单位，仍维持现行退休养老制度；已改制为企业的，从改制之日起执行城镇企业职工基本养老保险制度，其改制为企业前已退休人员基本养老金水平保持不变。

　　关于困难企业的经济补偿金 和生活补助费的支付

　　有困难的企业要本着劳动关系和债权债务关系分开处理的原则，妥善处理好经济补偿、拖欠职工工资和集资款等债权债务问题。经济补偿金和生活补助费依法由企业支付，对已实现再就业的国有困难企业下岗职工解除劳动关系所需经济补偿金和生活补助费，中央和地方政府给予必要和适当的补助。申请享受经济补偿金和生活补助费政府补助的国有困难企业拟解除劳动关系或终止劳动合同人员，应提供再就业的相关证明材料。对困难企业所需经济补偿金和生活补助费的具体补助办法，执行省政府规定。

　　企业支付经济补偿金和偿还拖欠职工债务所需资金，可以按国家有关政策规定多渠道筹集。企业在试点期间不能落实支付经济补偿金和拖欠职工债务所需资金的，原则上不得与职工解除劳动关系。