新华网北京6月23日 电 题:发展还是硬道理
我们在为过热投资开始降温而叫好的同时,也听到了来自一些地方官员的疑虑、担忧和埋怨:是不是收得太紧?还要不要加快发展?来之不易的经济增长势头能不能保持下去?
这样的心态可以理解,我们在宏观调控中也应始终保有清醒的头脑。但从当前的形势看,过分的担忧自是大可不必,宏观调控的实施还当坚定不移。
《半月谈》最近刊载苏北的文章说,这一轮宏观调控的启动,意图很明确:及时消除经济运行中的不稳定、不健康因素,促进国民经济既快又好地平稳向前发展;重点很突出:抑制投资的过快增长,解决部分行业盲目投资、低水平扩张的问题;原则很坚定:适时适度,有力有效,不搞急刹车,不搞一刀切,实现“软着陆”;要求很清楚:把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好。显而易见,发展还是硬道理。
过热的行业当然需要降温,但还有不少“冷点”需大力升温。今年一季度全社会投资增长43%,但真正对农林牧渔的投资仅增长0.4%,加大农业投入,落实重农政策,推进粮食流通改革,改善农民创业环境,创新涉农服务机制,这些方面我们究竟着力多少、收效如何?还有交通、能源等薄弱环节,还有那些有市场需求的、符合新兴工业化道路方向的行业,我们还得努力发展。即使对那些投资过度的行业,也得支持其内部的一些有利于提高技术水平的、促进产品升级换代的项目继续推进。一方面低端钢材生产过剩,另一方面板材等高档产品需要大量进口;一边是电解铝投资过热,另一边是特种铝材供不应求,调控中自然要有降有升、有压有保。我们的眼睛为什么仅仅盯着开发区、盯着城市经营呢?
地方政府主导经济的格局当然需要改变,但民间的、市场的力量还需尽快放活。毋庸讳言,时下不少投资项目的背后都有深刻的政府背景,或是脱离实际、贪大求洋、盲目攀比上项目、铺摊子的“政府工程”,“人人找资金、个个拉项目”的大规模的“群众运动”,或是政府行政干预,提供优惠政策、廉价土地、隐形担保,转嫁负担,转移成本,刺激一些行业过度投资,对这些留有严重企业经营风险、政府财政风险的项目自应从严治理。但是,强劲需求拉动中的民间投资还应支持,符合产业政策的民间投资还应鼓励,符合竞争规律的民间投资还应宽容,有可能“误入歧途”的民间投资还应引导和规制,我们对此不应有丝毫的动摇。
传统的单靠投资拉动经济,高投入、高消耗、高污染的粗放型发展路径,已经走到尽头,当然需要调整。现代的依靠技术创新拉动经济,优质、高效、低耗的集约型增长方式,潜力何其巨大,空间何其广阔?“以资源换增长”曾是我们创造经济奇迹的一大法宝。但是,我们在多年来对市场资源、货币资源、自然资源、政策资源和劳动资源的廉价使用、有意无意地挥霍浪费中,也“换”来了投资效率的持续下滑、增长代价的难于承受和社会问题的不断积累。我们为什么迟迟不能转换增长的方式、发展的路径呢?令不少地方官员悚然而惊的,还有铁本事件、嘉禾事件中政府高层的重拳出击、铁腕治理。初衷无不是为了加快发展,到头来却是另一番景况:项目或压缩、或下马,人员或撤职、或法办,还有一处处烂摊子等待“善后”、一个个后遗症需要施治。这弯子如何及时转过?解开问题的症结还在于端正我们既有的发展观。铁本事件,是“一起典型的地方政府及有关部门严重失职违规、企业涉嫌违法犯罪的重大案件”,嘉禾事件,是“一起集体滥用行政权力,损害群众利益的违法违规事件”,其中的教训沉痛深刻,问题的警钟一再敲响,为谁发展?发展什么?怎么发展?我们应有深入的思考和正确的抉择。(责任编辑:周庚虎)
虽然宏观调控不应是对发展的限制,而当是对发展的调整和提升。可为什么还有那么多的地方官员放心不下、止步不前呢?从当前宏观调控的实践看,确需不断改进方式,提高效率,创新思路,确需在货币政策的总量控制中,更多地应对结构问题的挑战,在综合手段的治理整顿中,尽可能减少行政审批的成分,防止计划体制的复归,在过热投资的不断降温中,及时地给予民间资本与国有资本、外来资本公平地跨越门槛、进入市场的发展机会,在经济增长风险因素的过滤过程中,真正走出多年来循环不已的“一放就乱、一收就死”的怪圈。就地方官员的行政作为而言,还得从片面追求经济增长速度的思路中解放出来,还得从强烈的政绩取向、自利冲动中挣脱出来,把加快发展的动力引导到投资体制改革、政府职能转换、清除垄断壁垒上来,引导到转换增长方式、优化经济结构,提高产业素质上来,引导到理顺利益关系、公平竞争环境、增强公共服务上来。
发展是硬道理,并不等于“增长”、“速度”就是硬道理。宏观调控的全部意蕴,就在于树立和落实科学发展观,就在于坚持和推进以人为本的发展、全面进步的发展、经济社会和环境的可持续发展。从一些地方官员的疑虑、担忧和埋怨看,我们在这方面还有很多的关要闯,还有很长的路要走。(完)
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