13日,金堂县赵家镇翻山堰村,村民高宗其看着自家刚栽上的秧田,高兴地告诉记者,全靠合了村。往年的这个时候,还在为争水的事打架哩,6月底都难栽上秧子,而今年,全镇的水稻都全部栽插完毕了。高宗其说的合村,是赵家镇实施村级区划调整。
随着农村经济体制改革的进一步深入,尤其是税费改革以后,村组干部待遇低、办事效率差、管理难度大、人才流失严重等问题日益凸现。如何在新形势下充分发挥和调动村组干部的积极性?金堂县赵家镇通过区划调整,减员增收、拴心留人。
赵家镇1992年由原来的赵家乡和三烈乡合并而成,但行政村却从1965年设立后就一直没有调整过。由于村多、区域小、布局不合理,有共同利益牵连的村在修路、建渠、灌溉等方面,经常产生磨擦,矛盾日益尖锐。同时,村组干部人数多,镇财政负担重,干部报酬不能保障,导致一些能人不愿当村干部。
通过区划调整,他们将原有的17个行政村和一个居委会调整为9个行政村和1个社区居委会,村干部由95人精减到34人,村干部收入也由不固定的补贴变为了基本月工资加绩效工资。
一系列改革措施,大大调动了村组干部的积极性,各村也发生了显著变化。过去,朝红村是双槐村民外出的必经之处,双槐村修通了本村的道路,但是朝红村就是不动:“反正你双槐村人想走好路,就必须把我们的路修好。”如今,两村合并成立平水桥村仅1个月时间,4公里长的水泥村道便修通了。原红星村与黎明村每年都要为争水灌田而发生争斗,两村合并为翻山堰村后,村干部采取一事一议的办法,把灌田用水的时间表排出来进行公示,全村秧苗按时栽插。
翻山堰村支部书记邱林国1997年由于发愁孩子学费,从干了10多年的村干部岗位上退出,到外地做服装生意。2000年初,带着几万元积蓄,老邱回到了家乡,在家栽培木耳、平菇等食用菌,年收入过4万元。在邱林国的带领下,现在全村1123户农户中,80%的都种上了食用菌。老邱告诉记者,现在当村干部感觉好多了,不再像以前那样催粮催款,每年六七千元的补贴也有保证,村干部只需一门心思带领村民致富奔小康。本报记者袁敏
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