省政务中心与相关部门联手打造专网，申请人当日就可拿到相关证照

　　新闻提示：行政许可，也就是人们常说的行政审批，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。目前，一些行政机关在实施行政许可的过程中，较少考虑行政许可申请人办事是否方便，申请人常常需要跑多个部门、往返多次，被形象地称为“跑断了脚、磨破了嘴”。将于今年7月1日起正式实施的《行政许可法》把便民作为立法中最重要的原则之一，使这部法律充满了“亲民”色彩。

　　早报讯（记者吴楚瞳）昨（22）日，省政务服务中心督察处处长张凯峰透露,省政务服务中心将分别同省工商局直属分局、省质监局联手建立工商专网和质监专网。从7月1日开始，建立专网的部门有望采用“现场打照”模式完成“行政许可”办理，申请人当日就可拿到相关证照。

　　张凯峰介绍，遵循《行政许可法》便民原则，省政务服务中心对办理“行政许可”时间可能过长、给申请人带来不便的省工商局直属分局、省质监局和省地税局提出要求：通过建立专网，将原来需要在不同地方完成的工作转移到政务服务中心一次完成，使办理相关“行政许可”的时间最大限度缩短。目前，省地税局在办理《税务登记证》时已采用“现场打照”，只要证件资料齐全，审核完成后现场就可以发放《税务登记证》。

　　为能在7月1日实现“现场打照”，省工商局直属分局目前已将3台服务器运到省政务服务中心进行安装。该局局长徐健康介绍，现有办证方式是在政务中心进行审查，再将资料送回直属分局办理《营业执照》，前后一般需要5个工作日。将内部专网连接到政务中心后，一些简单的变更地址、名称，简单登记都可做到“现场打照”。但新申办《营业执照》的企业，由于法律规定的审批程序，领照仍需3至5个工作日。

　　省质监局技术监督管理所副所长乔治也表示，质监局将采用远程虚拟专用网缩短以前需要5至10天才能完成的工作，力争在7月1日实现“现场打照”。

　　行政许可·措施

　　审批完成发个短信告诉你

　　早报讯（记者吴楚瞳）目前，省政务服务中心已采用网上“滚屏播报”、开通短信服务等方式，方便申请人查询审批流程及审批结果，提前进入便民状态。

　　昨（22）日，在四川省人民政府政务服务中心公开网站（www.sczw.gov.cn）首页的10条“滚屏播报”中，第3条为：“2004062100018四川眉山进出口有限公司办理的《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》申请：废件处理！”第6条为“2004062000015四川国际标榜职业学院办理的省管民办学校2003年年检和换发《民办学校办学许可证》审查工作的申请：处理中！”

　　同时，根据《行政许可法》“公平公正公开”的原则，网上还挂出了已完成审批的项目。省政务服务中心督察处处长张凯峰称：“以前申请人只能看到自己申请项目的办理状态，现在《行政许可法》允许公开的项目我们都会在网上公示。”

　　除了利用网络便民，省政务服务中心还利用了现代通讯工具。只要申请人在填写申请表时登记了自己的手机号码，相关部门一旦完成审批，录入电脑后，将发送短信告知。这笔发送短信的费用，由政府部门支付。

　　申请人也可自己发送短信进行查询：输入申请人名称或受理编号，移动发送至“1860/1000”，联通发送至“1001”。另外，还可拨打10000进行查询。

　　行政许可·座谈

　　不公开行政许可公民可起诉

　　早报讯（省法记者赵倩）昨（22）日，省法院和省政府法制办、省公安厅、省工商局等10多家行政部门一起，就《行政许可法》展开座谈。

　　省法院副院长刘达贵表示，这部法律能保障和监督行政机关有效实施行政管理，从源头上预防和治理腐败。这主要体现在：它明确规定了行政许可事项范围，在政府管理与公民、法人或其他组织自主决定关系上，确定了公民、法人、其他组织自主决定优先的原则。减少和限制了很多不必要的行政审批。同时，行政机关也不会再过多直接干预社会生活及经济生活。

　　此外，《行政许可法》对行政机关违法设定行政许可和不予行政许可以及忽视、剥夺公民对行政事务知情权、参与权和监督权等，规定了严格的法律责任。例如，第四十条及第六十一条还规定，认为行政机关拒绝其查阅行政许可决定或者行政机关监督检查记录的行为侵犯合法权益的，可以依法提起行政诉讼。

　　省公安厅副厅长岳德松强调，《行政许可法》推动了便民利民措施的实现，公安机关今后将不再以行政许可方式管理户政、治安、交通等，但新的情况还需继续摸索。

　　目前，各行政部门和《行政许可法》配套的具体规定正在修订过程中。

　　行政许可·声音

　　亟待地方立法配套

　　没有哪部法律像《行政许可法》那样让行政机关“伤筋动骨”，有的法律专家甚至认为，如果真正做到依法办事，有的行政机关甚至可以不必存在了！但是，专家们更关心的是：面对巨变，政府做好准备了吗？

　　广东省依法治省办副主任李为指出：资料显示，国务院各部门行政审批事项就约有4000项，根据《行政许可法》，广东省需要清理的省一级审批事项就达1089项，这些被清理的事项将面临重新调整其管理方式的问题。脱离政府管理的事项，会不会出现空当？自主决定、市场竞争、社会自律如何实现？在这方面的规范还不健全，与《行政许可法》实施相配套的外部条件还不理想的情况下，要防止行政许可范围反弹。

　　广东省人大代表、华南师范大学法律系主任袁古洁也表达了同样的担心：规定不许收费，要是收费怎么办？规定30天办完，超时怎么办？她建议，要尽快建立相应的责任追究制度。“地方砍掉一些不当的行政许可后，可能带来另一方面的问题：由于转型期管理的缺失，市场诚信度又不高，可能会出现不法经营或无序经营。尤其一些涉及民生、安全的，如农药、液化气的生产经营不再需要前置性许可，但又缺乏管理方面的法规，如何落实事后监督责任是值得充分重视的问题。”广东省社科院法学所副所长王金沙如是说。

　　专家们一致认同：监督必须摆上重要位置，否则法律就可能变成一纸空文。 据羊城晚报