1，请问西藏自治区卫生厅，近年来在改善基层妇幼卫生服务条件及提高儿童健康水平方面卫生系统都做了哪些工作？（中央广播电台记者）

　　答：（西藏自治区卫生厅阿登）我们主要从加强农牧区卫生基础设施建设、配备常规设备及设施等方面来改善基层妇幼卫生服务条件。

　　“九五”期间，国家投入2亿多元，对县、乡卫生机构进行建设，对全区县卫生服务中心包括妇幼保健站普遍进行了改扩建，使业务用房和妇幼卫生设备满足了基本服务需求；对近200个乡（镇）卫生院进行了重建，使其基本符合开展妇幼卫生服务工作的要求。今年自治区又将投资5200万元，新建130个乡（镇）卫生院。这些都使基层妇幼卫生基础设施条件得到较大程度的改善。

　　同时，我们争取多方技资，为部分地区妇保院、县卫生服务中心及乡（镇）卫生院配备了24类约2000余件常规设备（包扩手扶拖拉机、麻醉机、病床、产床、半自动生化分析仪、B超、母婴监护仪、胎心检测仪、妇产科手术包、产包、胎心听筒、床单元设施等）。提高了基层妇幼卫生服务条件，改善了服务环境，努力满足农牧民群众的医疗保健需求。

　　在提高儿童健康水平这个问题上，我们主要从做好计划免疫、开展儿童保健、普服维生素A等方面来提高儿童健康水平。

　　为预防和控制相关传染病的发生，一直以来，我们积极认真的做好儿童计划免疫工作，实现了全国统一要求的“三个85%”的目标，目前全区儿童计划免疫接种率仍保持在较高水平，有效的保护了儿童的生命安全和身体健康。特别是经过多年开展计划免疫工作，相应传染病的发病率、死亡率大幅度下降，例如未开展计划免疫之前，如1985年，全区麻疹发病人数为35272例，死亡709例，2003年，全区麻疹发病人数为230例，发病率下降了99.3%，无麻疹死亡病例。

　　为有效预防乙型病毒肝炎，我们从2003年开始将乙肝疫苗纳入全区儿童计划免疫常规范围，在全区范围对新出生的婴幼儿给予全程疫苗免费接种。

　　在妇幼保健工作中，我们开展儿童“3·2·1”体检（即1岁以内每年体检3次，l-3岁每年体检2次，3-7岁每年体检1次），逐步建立儿童“四病”（肺炎、腹泻、贫血、佝偻病）筛查登记和管理工作制度。同时加强宣传与教育，普及科学喂养，合理添加辅食，避免儿童营养不良和发生贫血、佝偻病等危害儿童健康的疾病。

　　为有效预防、控制和逐步消除儿童维生素A缺乏症，从2000年开始，在联合国儿童基金会的援助下，我们每年都在农牧区开展了儿童维生素A普服工作，普服对象是6个月—3岁的幼儿。每年的普服率均达到90%以上。

　　通过采取以上行之有效的防治措施，我区婴儿死亡率从1990年的91.8‰下降到2003年的26.19‰。5岁以下儿童死亡率从1990年的126‰。下降到2003年的41.61‰。全区儿童健康水平得到提高。

　　2、请问西藏自治区教育厅，我区普及九年义务教育的基本情况是什么样的？为实现《两纲》中有关普及九年义务教育的目标都采取了什么措施？（西藏青年报记者）

　　答：（西藏自治区教育厅旺堆）我区普及九年义务教育的基本情况是：截止2003年底，全区共有小学892所，教学点2020个。小学在校生322060人，其中女童150221人。小学适龄儿童入学率达91.8%，比去年提高了3.5个百分点。其中女童入学率为91.2%，比去年提高了3.9个百分点。全区共有中学105所，其中高级中学9所，完全中学8所，初级中学88所。区内初中在校生92060人，其中女生41648人。初中入学率达61.1%，比去年提高了13.1个百分点。义务教育普及步伐进一步加快。截止2003年底，全区共有55个县完成“普六”，“普六”人口覆盖率达80%；17个县完成“普九”，“普九”人口覆盖率达31%，有40个县完成扫盲，脱盲县人口覆盖率达57%，青壮年文盲率下降至30%以下。

　　为实现《两纲》中有关普及教育的目标采取的措施有：1、进一步贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》等相关法律、法规，切实保障儿童，特别是女童受教育的权利。倾全区之力，实施“两基”攻坚计划，建立“两基”目标责任制，克服困难，以“农牧区寄宿制学校建设工程”为重点，力争在校舍建设、师资队伍建设、学校管理、教学质量等方面取得突破性进展，确保到2007年全区基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。2、坚持自治区级教育拨款的主渠道，各级政府按照《中华人民共和国教育法》的规定，确保教育经费有较大的增长。我们还要求各地、县当年财政收入的20%用于教育发展，优先支持基础教育的发展。继续实施“国家贫困地区义务教育工程”、“希望工程”、“春蕾计划”、“中小学危房改造工程”等助学工程，保障地区儿童就学权利，改善办学条件。3、不断提高教师队伍整体素质，加强思想政治和师德教育。巩固和完善中小学校长岗位培训和持证上岗制度，全面实施教师资格认定制度，组织实施“大学生自愿服务西部计划”，设立专项资金，吸引高校毕业生和其他优秀人才到我区艰苦地区任教。4、逐步建立0—3岁幼儿教育管理体制。多渠道、多形式发展幼儿教育，探索非正规的教育形式，满足我区幼儿接受学前教育的需要。根据自治区幼儿教育发展规划，从各方筹资1000万元，准备在昌都、那曲各建一所示范性幼儿园。5、制定优惠政策，鼓励和支持社会力量办学，发展民办教育，继续完善基础教育管理体制。6、实施“教育信息化工程”，提高教育技术手段的现代化水平，推进乡镇小学规范化建设。7、积极推进素质教育，促进学生德智美体全面发展，提高教学质量，处理好实施义务教育的数量和质量的关系。减轻中小学生课业负担，组织学生参加社会实践活动和社会公益活动。8、与各地签订年度目标责任书，制定切实可行的工作方案，抓好督促检查。9、抓好宣传教育，让农牧民了解普及九年义务教育的意义。10、对农牧民子女就学实行“三包”。

　　3、请问西藏自治区卫生厅，在保障孕产妇安全分娩方面采取了哪些积极措施？（西藏日报记者）

　　答：（西藏自治区卫生厅阿登）我们主要采取了以下主要措施。

　　一、做好宣传动员工作，积极鼓励农牧民孕产妇到医疗保健机构住院分娩，减少或避免不规范接生、旧法接生等不安全接生方法，这是保障安全分娩的一个重要环节。

　　二、加大培训和指导力度，采取了逐级培训、进修、请援藏医疗队、组织产科专家赴县指导等多种方式，着力提高医疗保健机构产科人员的技术水平和服务质量，让孕产妇能得到满意和安全的接生服务。2000年以来，我们举办了两期规范的产科人员强化培训班，共培训县级产科人员31人次；举办县、乡助产人员短训班，共培训县级产科人员60余人次，乡级助产人员900余人次；我们还会同自治区计生委组织安排县级产科人员到地（市）以上医疗保健机构进行临床进修；同时，发挥援藏产科医生和自治区产科特派专家的带教、指导作用，为基层培养产科人才。今后一段时期，我们还将继续加大工作力度，努力提高县、乡产科服务水平和急救能力。

　　三、对农牧民孕产妇采取一些优惠政策，来鼓励和促进农牧区住院分娩工作。1999年以来，我们多方筹集资金，并在联合国儿童基金会的支持下，对住院分娩的农牧民产妇女奖励20元，对其护送者奖励10元，2002年开始还对在医疗保健机构出生的孩子发放一套宝宝衣服。5年累计共兑现奖励经费60余万元，2年发放宝宝衣服8000余套。与此同时，结合推行农牧区医疗制度工作，各县对产妇住院期间的费用实行减免或提高报销比例，这些措施都有效提高了农牧民群众住院分娩的积极性，保障了母婴安全。全区住院分娩率从1999年的15.61%提高到2003年的26.74%。

　　解放初期，我区孕产妇死亡率为十万分之5000，婴儿死亡率为430‰，人均期望寿命为36岁，截止2003年，我区孕产妇死亡率为十万分之399.06，婴儿死亡率为26.19‰，人均期望寿命达到67岁。

　　4、请问西藏自治区公安厅，我区妇女儿童被拐卖案件有哪些特点？我区公安机关在打击拐卖妇女儿童犯罪的工作中都取得了哪些成绩？（拉萨晚报记者）

　　答：（西藏自治区公安厅索朗尼玛）从公安机关掌握的情况看，拐卖妇女儿童案件的拐出地90%以上在拉萨；被拐妇女90%以上是文盲，其中年龄最大的1966年出生，最小的1986年出生，1980年至1984年出生的占整个被整拐妇女的70%以上；全区7个地市都有妇女被拐卖现象，昌都地区妇女所占比例最高在40%左右；被拐妇女中除少量的城镇妇女外，90%以上来自最基层的乡村、牧区，同时，曾经做过家庭保姆的年轻妇女也占据一定的比例；犯罪分子的手法都极为简单，以介绍工作，到内地经商为诱饵，骗取妇女的信任后将其拐卖；由于贩卖人口犯罪单靠个人很难完成，这种犯罪大多形成了团伙犯罪。团伙内部分工明确，有专人负责转、运、卖环节。团伙结构也多以亲属、老乡、朋友为主，各个团伙之间几乎没有横向联系；案犯的文盲率占50%以上，最高文化程度有只有初中毕业，年龄在27—68之间；每个团伙中几乎都有一至两名女性及一至两名本地人。这些情况，必须引起全社会的高度重视，特别是广大人民群众和年轻妇女们要引以为戒，加强警觉和自我防范。

　　打击拐卖妇女儿童犯罪活动是公安工作的一项重要内容。近年来，在自治区党委、政府的坚强领导下，根据全国打拐行动协作会议精神，结合我区打拐工作实际，全区各级公安机关在妇联组织和有关部门的密切配合下，成立了联合“打拐”行动小组，通过加强领导、精心组织、周密部署、攻坚克难，先后赴陕西、甘肃、河南、黑龙江等地开展了解救行动，破获了一批拐卖妇女儿童案件，打掉了一批犯罪团伙和犯罪分子，成功解救和安置了一批被拐卖的妇女儿童。据不完全统计，1987年至今，我区共破获拐卖妇女、儿童案件203起，解救、安置被拐卖妇女儿童500多人，抓获人贩子200余人，打掉犯罪团伙71个。

　　5、请问公安厅，公安机关在今后打拐工作中有些什么更好的措施？（西藏商报记者）

　　答：（西藏自治区公安厅索朗尼玛）西藏公安机关将根据西藏拐卖妇女儿童犯罪活动的特点，进一步采取措施，严厉打击此类犯罪活动。在工作中，一是加强对拐卖妇女儿童犯罪活动特点、规律的分析研究，加大对打拐工作的组织指导力度。二是组织强有力的侦查队伍，注意发现案件线索，有针对性地采取工作措施，加强侦查破案工作，依法惩治犯罪，从重、从严、从快打击。三是在各级党委、政府的统一领导下，充分发挥公安机关整体作战的优势，加强同相关部门的配合协作，认真做好解救被拐妇女儿童工作。四是加强公安基层基础工作，加大社会治安防控和治理力度，有效预防和遏制我区妇女儿童被拐卖案件的发生；五要配合有关部门深入开展农牧区宣传教育工作，加大社会治安综合治理力度，充分调动广群众的积极性，提高易受害人群的安全防范和自我防范意识，形成系统的防范体系。

　　6、请问西藏自治区高等法院，在审理有关妇女、儿童案件时，如何有效地保护妇女、儿童的人身权和财产权？（中国西藏新闻网记者）

　　答：（西藏自治区高等法院次仁多吉）根据《宪法》、《妇女权益保障法》和《未成年人保护法》等有关法律的规定，并结合《西藏自治区妇女、儿童发展纲要》的要求，全区法院在审理涉及妇女、儿童人身权和财产权案件时，主要在两个方面采取有效措施来加以保护。一方面是对侵犯妇女、儿童人身权和财产权的犯罪案件，如强奸、拐卖妇女儿童、虐待、溺婴以及家庭暴力等犯罪，从程序上采取快立、快审、快结等措施，保证依法、公正的审判案件。在处理结果上，本着从严惩处、重点打击的方针严肃处理此类犯罪，切实保障妇女、儿童的人身权和财产权不受侵犯。特别是对待未成年人犯罪的案件，各级法院内部都成立了审理未成年人犯罪案件的合议庭或少年法庭，采取有别于成年人犯罪的审判方式，在诉讼中充分保障其参与诉讼和辩护的权利。另一方面对涉及妇女、儿童人身权和财产权益纠纷的案件，如婚姻家庭、财产继承、抚养纠纷等案件，人民法院从保护弱势群体的利益出发，在案件审理的价值取向上，充分体现了处理结果向妇女、儿童倾斜的审判理念。如在合议庭的组成上，多数基层法院建立和完善了妇联特邀陪审员制度，对涉及妇女、儿童权益纠纷的案件，由妇女陪审员参加合议庭审理案件，切实贯彻男女平等、保驴妇女、儿童合法权益的原则，保障涉及妇女、儿童的案件在审判过程中的公正。在实体处理上，倾向于对妇女、儿童权益的保护上，对侵犯妇女、儿童合法权益的行为，除在法律上承担应有的责任外，法院还通过对案件的公开审判和对审判结果的公示，使致害人在心理上和道义上也承担必要的责任。使审判的法律效果、社会效果达到有机的统一。

　　7、请问西藏自治区教育厅，针对儿童纲要中的目标，特别是当前落实中共中央《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见》，教育系统都采取了些什么措施？（西藏电视台记者）

　　答：（西藏自治区教育厅旺堆）1、进一步加强作为学校德育工作主要力量的班主任和政治课教师队伍建设。进一步规范和加强师德、师风建设，选派思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师担任班主任和政治课教师。2、以教材建设为重点，构建和完善德育课程体系，结合西藏实际组织编写中小学思想政治、思想品德乡土课本并进入了课堂，进一步加强学校的反分裂斗争教育和“四观”、“两论”教育。以“达瓦扎西蜕变事件”和墨竹工卡县“2.8”反标案为反面教材，深入开展反分裂斗争警示教育。3、组织编写《未成年人思想道德建设学习材料》，并针对我区实际，将这本学习材料翻译成藏文，下发给农牧区中小学使用。4、进一步强化学校德育工作的各项措施，继续探索和推进素质教育。充分利用和整合各种德育资源，积极改进和创新思想政治教育的方式方法。5、重视中小学的班集体建设，充分发挥共青团、少先队、学生会在课外教育中的作用，调动他们利用自身优势参与未成年人思想道德建设的积极性。6、组织好青少年学生的校内外文化生活，丰富思想道德教育内容。加强青少年学生校外活动场所建设，为青少年学生提供健康的校外活动场所。发挥好爱国主义教育基地在在未成年人思想道德建设方面的作用，组织学生参观、学习。7、抓好重大节庆日、纪念日对未成年人的思想道德宣传教育和实践活动，今年重点搞好纪念江孜抗英斗争l00周年活动和建国55周年纪念活动。我们已开展了演讲比赛、报告会、文艺汇演、知识竞赛等活动。8、充分发挥德育研究会、心理学会等的作用，开展课赛、研讨、心理咨询等适合不同的学校、不同阶段青少年学生的活动，使德育教育更加贴近实际、贴近生活，更加有针对性和实效性。

　　8、请问西藏自治区劳动与社会保障厅，为了切实保障妇女的劳动权利，提供平等的就业机会，国家和自治区出台了哪些政策法规？（新华社西藏分社记者）

　　答：（西藏自治区劳动与社会保障厅蔡宜田）劳动和社会保障工作关系到广大人民群众的切身利益，关系到经济发展和社会稳定。目前，我国的劳动就业和社会保障制度已逐步走上法制化，国家依法调整劳动关系，依法保护劳动关系双方尤其是劳动者的合法权益。妇女是劳动者的重要组成部分，与其他劳动者同样享受平等的劳动权利和就业机会，国家和自治区主要出台了以下政策法规：

　　为了保护劳动者的合法权利，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步，根据宪法，国家制定出台了《中华人民共和国劳动法》。《劳动法》主要包括“促进就业、劳动合作和集体合同、工作时间和休息休假、工资、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、职业培训、社会保障和福利、劳动争议、监督检查、法律责任”等方面的内容，第十三条规定：“妇女享有与男子平等的就业权利。在录用职工时，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或提高对妇女的录用标准。”第五十八条规定：“国家对女职工和未成年工实行特殊劳动保护”。自1995年1月1日实施《劳动法》以来，妇女的劳动权利得到了充分的保障。

　　为维护女职工合法权益，减少和解决女职工在劳动和工作中因生理特点造成的特殊困难，保护其健康，以利于社会主义现代化建设，1988年7月21日国务院第9号令发布了《女职工劳动保护规定》，《规定》中针对“女职工适用范围、招用女职工、女职工四期内的劳动保护”等方面提出了明确规定。1992年4月3日《中华人民共和国妇女权益保障法》正式实施，对“妇女的劳动权利、妇女录用、妇女与男子同工同酬、妇女职务评定、妇女的安全健康和社会保障”等方面都做出了具体规定。这些政策法规的出台和贯彻实施，充分体现了党中央、国务院对妇女的高度重视，有力地保障了妇女的劳动权利和平等就业机会。

　　为认真贯彻《劳动法》、《妇女权益保障法》等国家政策法规，1999年12月7日自治区出台了《西藏自治区劳动监察暂行规定》（自治区人民政府第25号令），这个《规定》就用人单位“招用妇女、劳动合同的订立、妇女工资、妇女的劳动保护”等方面，实施劳动监察；2003年5月14日出台了《西藏自治区〈劳动力市场管理规定〉实施细则》，《细则》中针对“妇女求职与就业、妇女依法享有平等就业和自主择业的权利、各类职业介绍机构为妇女提供就业服务”等方面做出了严格规定。

　　为贯彻“两纲”，2003年11月13日出台了《西藏自治区劳动和社会保障厅贯彻落实〈西藏自治区妇女发展纲要〉实施方案》，将“促进妇女就业、保障妇女的劳动权益、加快制定西藏自治区城镇职工生育保障制度”作为落实《西藏自治区妇女发展纲要》的目标任务。《方案》中提出200l—2010年促进妇女就业的主要任务：“拓宽妇女就业领域，城镇女性从业人员占从业人员总数的40%以上；农牧区女性从业人员占从业人员总数的比例保持在45%左右。调整妇女就业结构，提高妇女质量。全面落实男女平等的就业原则，加强妇女职业教育与职业技能培训，提高妇女劳动者队伍的整体素质，增强妇女在市场中竞争就业的能力。实现男女同工同酬，落实女职工特殊劳动保护法规”。并将采取“拓宽妇女就业领域，完善劳动合同制度，改善女职工的劳动条件，加快制定西藏自治区生育保险制度，加强职业培训，积极引导和扶持农牧区妇女向非农转移，加大劳动监察力度”等措施组织实施。

　　随着我国市场经济的建立和产业结构的调整以及国有企业改革的深化，职工下岗、失业成为社会的必然。党和国家高度重视下岗女工的再就业和基本生活保障问题，多次出台相关政策，保障了下岗失业妇女的切身利益。1998年以来，按照党中央、国务院的部署和要求，各级党委、政府坚决贯彻执行“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程”和建立国有企业下岗妇女职工基本生活保障制度、失业保险制度、城市居民最低生活保障制度“三条保障线”等政策措施，确保了下岗妇女职工的基本生活，并使绝大部分下岗女工通过多种途径实现了再就业。2002年、2003年，全国、全区分别召开了就业再就业工作会议及座谈会议，国家出台了以《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号）文件为主的27个配套文件；自治区出台了以《中共西藏自治区委员会西藏自治区人民政府关于贯彻〈中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知〉的意见》（藏党发[2003]4号）文件为主的、涉及小额贷款、工商、税收减免、职业介绍补贴、职业培训补贴等10多个一系列促进下岗失业妇女就业的扶持政策。这些政策为促进下岗失业妇女尽快实现就业和再就业发挥了极其重要的作用。

　　9、请问西藏自治区高等法院，我区对贫困妇女都提供那些法律援助措施？（西藏自治区广播电台记者）

　　答：（西藏自治区高等法院次仁多吉）在对贫困妇女参加诉讼时，全区各级法院从落实司法为民要求的高度，贯彻落实各项司法为民的具体措施。在审判实践中，各级法院对待贫困妇女的法律咨询进行认真积极的义务解答；对贫困妇女的起诉给予积极的诉讼引导，及时立案；诉讼费用采取减、免的方式，保障贫困妇女打得起“官司”；对贫困妇女合法权益受到侵害时，人民法院在查清事实、分清责任的基础上，保障贫困妇女打得赢官司；对贫困妇女无力委托代理人或辩护人时，人民法院积极与法律援助部门联系、协商，为她们指定代理人或辩护人，使其充分享有诉讼过程中的各项权利。

　　10、请问西藏自治区公安厅，公安部门如何依法处理家庭暴力行为？（中国西藏新闻网记者）

　　答：（西藏自治区公安厅索朗尼玛）近年来，我国家庭暴力问题比较突出，已经成为一个值得认真关注的社会问题，其中虐待行为在家庭暴力中尤为突出。从虐待的法律定义来看，虐待罪是指对共同生活的家庭成员，经常以打骂、冻饿、禁闭、强迫过度劳动、有病不给治疗、限制自由、凌辱人格等手段，从肉体上和精神上进行摧残、折磨等情节恶劣的行为o在家庭暴力问题的处理上，由于行为人与被害人之间具有一定的亲属或收养关系，并共同生活在同一家庭，而且被害人在经济上往往依靠于行为人，在这种情况下根据我国刑法第260条的规定，虐待罪的刑事责任分为两种情况：一、虐待家庭成员，情结恶劣的，处2年以下有期徒刑、拘役或者管制，但被害人告诉的才处理。之所以告诉才处理，主要是因为通过法律以外的其他方法使行为人停止虐待行为，即可避免家庭矛盾进一步深化，又符合中华民族长期以来的伦理习惯。因此，只有当被害人不堪忍受虐待而提出告诉时，司法机关才予以处理。被害人因受强制、威吓，无法告诉或无能力告诉的，人民检察院或其近亲也可以告诉。二、凡虐待罪致被害人重伤、死亡的，处2年以上7年以下有期徒刑，并且不适宜告诉才处理的规定。所谓致被害人重伤、死亡是指由于被害人经常受虐待逐渐造成身体的严重损伤或导致死亡，或者由于被害人不堪忍受虐待而自杀造成死亡或重伤。虐待行为在《未成年人保护法》、《残疾人保障法》、《治安管理处罚条例》等相关法律法规中也有较详细的规定，公安机关将严格依照上述法律法规依法处理虐待行为。

　　11、请问自治区劳动与社会保障厅，我区为下岗、失业妇女都提供了哪些帮助，创造了哪些条件以实现其再就业？（西藏妇女杂志记者）

　　答：1998年以来，全区共审批国有企业下岗职工2172人，其中女性有860人。为解决这部分下岗妇女的就业再就业问题，我们劳动保障部门主要采取了以下帮扶措施：一、确保下岗失业女工的基本生活，为下岗妇女提供有效服务。在自治区各级党委、政府的高度重视下，全区建立了各级再就业服务中心102个，使每一位下岗妇女职工全部进入了各级再就业服务中心。各级劳动保障部门坚持按照“三三制”原则筹集下岗妇女职工基本生活保障费，并代缴养老、失业、医疗等社会保障费，保证了下岗妇女职工基本生活保障费按时足额发放，保证了下岗妇女职工思想情绪的稳定，有力的支持了国有企业改革。二、加大政策支持力度。为使国家和自治区制定的各项就业再就业政策落实到每一个下岗妇女职工的身上，我厅组织专门人员编印了《就业再就业文件汇编》，印发了宣传手册，使执行部门清楚，下岗妇女明白。今年5月我厅举办了全区就业再就业政策培训班，进一步加大了政策的宣传和贯彻执行力度。政府各职能部门在贯彻落实中，均为下岗妇女开设了“绿色通道”。三、分级建立就业和再就业基金。各级财政建立的基金主要用于下岗妇女就业和再就业所需的培训补贴、职业介绍补贴、社会保险补贴、大龄下岗失业妇女从事公益性岗位工资补贴和小额贷款贴息等方面。四、积极开展就业技能培训。全区各级劳动就业部门，针对市场需求和下岗妇女职工自身实际，突出培训的针对性，实用性和有效性，积极创造条件，采取“联合、委托、自办、指导企业开展转业转岗培训和订单式培训”等多种灵活方式，组织下岗女工参加职业技能培训，使其通过培训掌握一至两门职业技能，尽快实现再就业。对下岗女工实行了免费培训，按照藏劳社厅[2003]42号、44号文件规定，对城镇失业妇女给予职业培训补贴，每一位下岗妇女职工都参加过一至两次职业技能培训。充分享受到免费培训或培训补贴。三年来，全区劳动就业部门共举办下岗女工培训班26期，培训下岗女工800人次，专业涉及“缝纫、服装裁剪、地毯编织、畜牧兽医、计算机操作员、寻呼话务员、定点导游、酒店服务员、家政服务、种植养殖、汽车驾驶员、文秘、财会”等30多个职业（工种）。同时，积极配合妇联、团委等部门，联合举办了适合下岗女工特点的“家政服务、汽车驾驶、美容美发、保健按摩、餐厅服务员、客房服务员、微机打字”等专业工种培训班6期，并提供了必要的培训资金保障。根据从事技术工种岗位要求，对培训合格的下岗妇女职工提供了免费职业技能考核鉴定。五、积极开展职业指导和职业介绍工作，为下岗失业人员提供免费公益性就业服务。目前，全区共有公共职业介绍机构7家，民营职业介绍机构12家，开设下岗失业妇女专门服务窗口，提供“职业指导、职业介绍、求职登记、用工备案、职业培训、鉴定申请、档案托管、政策咨询、合同鉴定”等“一站式服务”，为下岗失业妇女通过市场就业提供了便捷优质服务。六、组织开展“再就业援助行动”。援助行动以再就业困难的下岗职工和失业人员为对象，国家确定年龄偏大的40、50岁人员，我区援助的范围更宽，确定了35、45岁人员为困难对象，即女性35周岁、男性45周岁。劳动保障部门通过上门指导、节日慰问、开展送岗位、送温暖活动、专项扶持、接续社会保险等援助措施，使这部分下岗妇女职工在基本生活保障、再就业和社会保险等方面得到及时有效的服务和帮助。七、努力拓宽妇女就业领域。积极配合有关部门大力发展社区服务业、家政服务、民族手工业，发展个体私营经济，多渠道开发就业岗位，为妇女就业创造良好的经济和社会条件，引导妇女转变就业择业观念，鼓励自谋职业、自主创业和组织起来就业，提倡非全日制就业、季节性就业和弹性就业等灵活多样的就业形势。八、加大了劳动保障监察执法力度，切实保障妇女的劳动权利。根据国家政策法规，我们编印了《劳动者维权手册》，各级劳动保障部门设置了监督举报工作，进一步完善劳动合同制度，加强劳动合同管理，落实男女同工同酬，加强对女职工“四期”特殊劳动保护法律、法规政策的宣传教育，提高用人单位的法律意识和女职工自我防护能力，对于违反《劳动法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》等相关法律、法规，以及侵害妇女合法权益的行为，予以依法处理。

　　通过加大政策宣传，提供公共就业服务，贯彻落实就业再就业各项政策，实施再就业工程，千方百计扩大就业。我厅贯彻《自治区妇女发展纲要》三年来，共解决城镇妇女就业10746人，占城镇登记失业人员就业人员总数的61%。截止目前，全区2172名下岗职工中已有1970人实现了再就业，滞留在各级再就业服务中心的下岗职工仅有202人。在860名下岗职工女工中，已有795人实现了再就业，占下岗女工总数92.4%。今年我们将进一步加大工作力度，采取更加有效的措施，力口大政策扶持力度，使滞留在中心的65名下岗妇女职工通过多种方式全面实现再就业，切实提高她们的生活水平。

　　12、请问西藏自治区党委组织部，与全国比较，我区县级以上领导班子中妇女干部配备情况如何？针对基层妇女干部匮乏问题都采取了哪些措施？（西藏信息港网站记者）

　　答：（西藏自治区党委组织部索朗尼玛）我区历来十分重视妇女干部的培养、选拔工作。这些年来，特别是2001年中央组织部忍关于进一步做好培养选拔女干部、发展女党员工作的意见》和《西藏自治区妇女发展纲要》下发以来，我区坚持将大力培养选拔妇女干部作为全面加强领导班子和干部队伍建设的一项重大举措，在提高妇女地位、促进妇女解放、发挥妇女作用等方面采取了一系列行之有效的措施，取得了明显成效，基本实现了中央提出的工作目标。

　　截止2003年底，全区共有妇女干部28197人（不含中直单位和对口援藏干部），占全区干部总数的36.97%，比2001年提高了2.7个百分点。其中县处级以上妇女干部670人，占县处级以上干部总数的14%，比2001年提高了3.1个百分点。自治区党委、人大、政府、政协四大班子共配备了6名省级妇女领导干部；地（市）党委、政府领导班子均配备了1名以上妇女干部；绝大多数县（市、区）党政班子均配备了1名以上妇女干部；区、地两级党委、政府工作部门绝大多数领导班子均配备了妇女干部，其中教育、科技、文化、卫生、体育、计划生育、民政、司法、劳动和社会保障等部门领导班子优先选配了妇女干部，其他女职工比较集中的行业以及企事业单位领导班子也选配一些妇女干部。同时，我区还力口大了后备干部队伍中女干部的选拔力度，妇女后备干部达到了一定数量，并重点掌握了一批能够担任党政正职以及近期可进领导班子的妇女干部。

　　至于第二个问题，当前和今后一个时期是我区完成“一加强、两促进”历史任务、实现全面建设小康社会宏伟目标的重要战略机遇期。在新的形势下，全面加强领导班子和干部队伍建设，迫切要求进一步做好培养选拔妇女干如工作。基层妇女干部是我区妇女干部队伍建设的重点，下一步我区将进一步加大工作力度，抓好以下几项工作：

　　一、加强培养教育，努力提高基层妇女干部队伍的整体素质。进一步统一思想，提高各级领导班子对妇女干部工作重要性和紧迫性的认识，切实把妇女干部的教育培养摆上重要议事日程。将基层妇女干部的教育培养纳入干部队伍建设的总体规划，在开展大规模培训干部工作中，有重点地对妇女干部的培养教育做出专门安排，争取用五年左右的时间，将基层妇女干部普遍轮训一遍。坚持统筹兼顾，抓好理论培训和科学文化知识教育的协调发展，使广大基层妇女干部不断增强贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，牢固树立马克思主义祖国观、民族观、宗教观、文化观，坚持唯物论、无神论，在事关全局、事关根本原则的问题上，始终保持政治上的清醒和坚定，经得起各种风浪的考验，全心全意为人民服务；掌握适应西藏改革发展稳定所需要的科学文化知识、经济知识、管理知识、法律知识等。加强实践锻炼，根据女性特点和妇女干部成长的一般规律，有计划地安排妇女干部特别是优秀年轻女干部到上级部门、对口支援单位挂职锻炼，到重要岗位上任职，使妇女干部经受多岗位、多层次、多领域的锻炼，积累经验，增长才干。

　　二、明确目标任务，大力充实基层妇女干部力量。将基层妇女干部队伍建设列入全区领导班子和干部队伍建设的总体规划，通盘考虑，狠抓落实。第一，加大妇女干部选拔力度。以换届调整等为契机，大力选拔优秀妇女干部进入县、乡领导班子，逐步增加妇女干部在同级干部中的数量，重点做好党政正职和年轻妇女干部的选拔工作。在领导职位出现空缺时，在同等条件下优先提拔妇女干部，特别是少数民族妇女干部。在换届人事安排方案中，没有妇女干部或妇女干部数量达不到规定要目标的不予审批本地本单位一时无合适人选的，由上级党委及其组织部门通过易地交流选派的办法予以配备。积极做好后备干部队伍中妇女干部的选拔工作，使县、乡党政领导班子后备干部队伍中的妇女干部均不少于20%。第二，扩大基层妇女干部来源。注意从县级以上党政机关，特别是女性比较集中的行业、部门和企事业单位选拔优秀年轻妇女干部到基层任职；从高等院校选调优秀应届女大学毕业生到基层工作锻炼；继续组织高等院校采取定向招生的办法，为基层培养妇女干部；基层招聘录用干部，规定一定的女性比例，并坚持同等条件下优先录用招聘妇女干部。第三，拓宽选拔妇女干部的渠道。坚持在更宽更广的范围内选拔妇女干部。进一步健全妇女干部培养选拔制度，努力形成相应的工作机制，确保培养选拔妇女干部工作顺利进行。坚持在同等条件下优先的原则，在党政机关选拔妇女干部，又扩展到企事业单位选拔妇女干部。充分发挥各级妇联组织的作用，当好参谋和助手，建立健全妇女人才信息库，并及时向党委及其组织部门推荐优秀妇女干部。

　　三、优化工作环境，切实稳定妇女干部队伍。关心和爱护妇女干部，坚持用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人，对妇女干部政治上充分信任，工作上大力支持，生活上热情关心，管理上严格要求。加大投入力度，加快乡镇道路、通讯、给排水、供电、食堂、温室、浴室、周转房和办公设施、文化娱乐设备等建设步伐，彻底解决基层基础设施及配套设施建设滞后的问题，努力改善基层干部的生活工作条件。制定和完善调动包括妇女干部在内的基层干部积极性的政策措施，稳步提高基层干部的待遇，营造拴心留人的环境。

　　13、请问西藏自治区统计局，新《两纲》中提出了分性别统计指标，逐步纳入自治区统计制度的要求，请问分性别统计对促进妇女发展有什么意义？（西藏妇女杂志记者）

　　答：（西藏自治区统计局）妇女地位的提高，是与整个国家、地区经济和社会的发展紧密联系在一起的。随着我国改革开放和社会主义现代化建设的发展，国家综合实力增强，为妇女社会地位的提高奠定了坚实的物质基础，党和国家把男女平等作为促进社会发展的基本国策，制定了一系列促进妇女发展的法律法规，把妇女发展纳入国民经济和社会发展的总体规划中，并在全社会大力倡导男女平等的观重要组成部分。妇女的社会地位反映了社会的文明程度。分性别统计对促进妇女发展的意义主要有以下几点：1、分性别统计，就是要通过分性别统计数据的收集和分析，了解反映妇女本身的发展状况，认识和研究男女之间在社会生活中存在的差异及男女平等的状况。由于对妇女发展和男女平等的统计分析涉及到社会生活的各个领域，是正确反映和评价妇女发展进程和社会性别差异的关键所在，也是制定妇女发展政策与目标的重要依据。2、分性别统计不仅仅单纯反映女性，反映自身在纵向的发展方面的比较，更重要的是还反映两性间的比较，如果没有两性间的比较，很难反映男女平等、妇女地位的提高等妇女发展状况。3、从人类延续和后代素质的角度来讲，分性别统计有助于了解妇女的全面发展，妇女的发展尤其是妇女受教育程度关系着目前社会的发展，更影响着人口素质的提高及其未来社会的可持续发展。

　　我区在日常的统计工作中也非常注重对分性别统计数据的调查，比如人口、卫生、教育和劳动等诸多专业统计都有较详细的分性别资料，我区《妇女儿童纲要》重点监测统计指标体系中采用分性别的指标占了近70%，尽管如此还不能完全满足对《纲要》目标开展统计监测的需求，特别是观念及意识方面的需求。国家统计局目前正在着手研究社会统计指标体系。各项社会事业的发展、生活质量的提高、环境保护、妇女发展和男女平等、儿童发展等目前社会特别关注的领域，都将作为社会发展的有机组成部分纳入到社会统计指标体系的框架之中。把反映妇女发展和自男女平等的性别统计放到社会统计研究的大框架中。我区将按照国家统计局的统一部署和自治区新《两纲》的要求，逐步建立和完善分性别统计制度，为自治区政府制定儿童妇女发展规划目标和儿童妇女发展提供优质的统计信息、咨询服务。新闻来源：