中央电视台新闻频道《社会记录》6月22日23：30首播

　　主持人阿丘：今天我先请您和我一起来看一段录像。这种录像不同于我们记者平时所拍摄的那种，是监控录像。通常如果调看这种监控录像，八成就是发生了什么不太好的事了。

　　监控录像：广西北海收费站被拥堵，围满了人，许多车辆无法通行。

　　主持人阿丘：刚才咱们看到的这个地方是广西北海公路收费站，录像拍摄时间是今年的3月16日。您一看大概就明白了，这里肯定出事了，堵了这么多车，不是出了交通事故就是发生了什么刑事案件了。其实，还真都不是，您多半想不到，造成拥堵的人，是警察。这里既然没发生交通事故，也没发生案件，警察来干什么呢？何况还穿着便服。

　　同期：北海收费站值班班长李海丽（监控画面）

　　合浦公安局的戒毒所的所长，带的两辆车开到由北海往合浦方向，开到第一和第二车道，开到那里就把车停下来了，我们不走了。他说我们不走了，我们要把车塞在这里，不让所有的车通过。车上又下了十几个人，又分别堵在第五和第六个车道，全部把车道（堵住），他们站在车道中间不让所有车通过，他带来十几个人员啊。

　　主持人阿丘：原来是合浦公安局戒毒所的车把北海收费站给堵了，堵的还是国道，还一不做二不休，把所有的六个车道都堵了个结实。戒毒所的车堵住道路,是不是在执行什么特别公务呢?记者询问了收费站的工作人员,发现戒毒所的这次行动压根就和公务无关。我就纳闷了，这戒毒所和收费站大家都是公家人，按说是铁路警察各管一段的，这两家会有什么过节呢？再怎么着，也轮不到戒毒所接管收费站吧？

　　同期：北海收费站站长吴允利

　　“起因是这样，合浦县公安局戒毒所他们上班主要是通过我们的收费站，他们一起来是要我们免征他们的通行费，但是按照国家的规定，我们没有办法免他的通行费，那么他们所长打过电话给我说什么什么样，我说没有个权利，那你们要通过上面办，最后他说，你们不给我们，我们就来搞了，你看一下怎么办了。

　　主持人阿丘：看来，说了半天，这归根结底，两个单位的矛盾还是源于收费站的职能——收缴过路费。而且在出事前，戒毒所所长还曾向收费站站长下过最后通牒。

　　解说：合浦县公安局戒毒所位于距北海收费站20分钟车程的地方。收费站是很多戒毒所工作人员，每天上下班的必经之地，因为收费问题，两家磕磕碰碰的事，这两年就没断过。

　　同期：北海收费站值班班长李海丽

　　“李海丽：他们经常是拔起栏杆就把车开走了，经常是这样。他们经过收费站有时候又不想缴费，我们要他缴费，他们就下车把栏杆拔开放在旁边，又把车开走。……

　　记者：按有关的规定他们驾驶这个过往的收费站的车是不是应该缴费？

　　李海丽：是啊，不属于免征的车辆，一律要缴费的。”

　　主持人阿丘：说起公路怎么收费，要不是做这期节目，我也是糊里糊涂的。我这里有一份广西壮族自治区办公厅1999年下发的文件，这里说到了“除国家规定的军队（含武警）车辆，正在执行任务的设有固定装置的消防车、医院救护车、公安部门（含公、检、法、司、安全部门）的警备车外，其他任何车辆均应缴纳通行费。”

　　北海收费站和合浦公安局戒毒所两家的恩怨纠葛的症结还是在于到底要对什么车收费的问题。收费站觉得按照国家规定，不属于免征车辆的就必须缴费，而戒毒所则认为，都是公安系统用于上下班的交通工具，除了警车以外，即便是民用牌照，即便是公安干警私人的车，收费站也应该网开一面，不应该收费。

　　解说（监控录像）：让我们先来认识一下戒毒所的所长。这位最先从一辆车牌为桂E 51395面包车上下来的，就是戒毒所所长黄斌，这是他在现场指挥，让随行的工作人员下车堵住车道。

　　同期：合浦县公安局强制戒毒所所长黄斌

　　“黄斌：说实话我们的经费十分困难，这样的话我们那个民警基本上用自己的车来上班，还有就是摩托车上下班，现在上下班每一次缴费七块钱的话，来回就要缴14块钱……

　　他要缴费，缴费的话呢一般来说，我们民警他认为，上下班为什么要缴费才能上班下班呢？”

　　主持人阿丘：为什么要缴费才能上班下班呢？按说开车的人都知道过桥过路需要缴费，这似乎并不是什么特别费解的事。我不知道黄所长的意思是凡是上下班的人都不该缴费呢，还是只有他们戒毒所的民警应当有不缴费的特权？黄所长说所里经费紧张，每天花14块钱上下班对谁来说都是一个负担。但是我们的记者也打听了，去戒毒所也有其他的路。不过就是绕远点罢了。

　　咱们说回堵车那天的情形。当天，除了黄所长自己坐的那辆地方牌照的面包车，他还带去了一辆车牌为桂E0101的警车，弄得气氛挺紧张的，据目击者说，在当地派出所接警后来现场处理的时候，黄所长还当场放了狠话。

　　同期：北海收费站站长吴允利

　　“吴允利：当时中站派出所带两个干警来，跟他们那个戒毒所的所长说：所长你们这样堵塞交通是不行的，这样是违法。他说我是戒毒所的所长，有什么事情我承担。派出所长说既然你是戒毒所所长我也管不了，我只有向上级反映了。

　　记者：当时戒毒所所长还说什么话？

　　吴允利：就搞大了来处理了，我们搞大了才好处理，我就除了所长不当了。”

　　解说：由于戒毒所的车辆堵塞了所有的车道，造成公路堵塞近半小时，大约80多辆车无法正常通行，围观群众达数百人。

　　同期：目击者

　　“目击者：有人赶车去海南，有人要去赶货什么的。我们的摩托车也不准过……

　　目击者：他说是戒毒所的所长，我是戒毒所的所长，你们想过去就开飞机过去吧！他就这么说……”

　　主持人阿丘：看来大家众口一词，都数落黄所长的不是，那黄所长自己是怎么说的呢？

　　同期：合浦县公安局强制戒毒所所长黄斌

　　“记者：我们录像上看到你们当时把六个车道都给堵了是吗？

　　黄斌：没有，没有这回事。

　　记者：没有这回事？

　　黄斌：我们总共只有两辆车，一辆是刚才那辆，现在另外一辆就是0101。

　　记者：就是你们认为没有堵这个车道？

　　黄斌：应该是当时看热闹的人比较多，看热闹的人没有开走，还是什么原因。

　　记者：当时两辆车还有两辆车上的人一块过去，是你的意见还是大家的意见？

　　黄斌：没有，我后来才去的，我怕他们把那个事情弄不好，搞大了。

　　记者：你是后来才去的，你没有跟那两辆车一起过去？

　　黄斌：没有，他们先过去了以后，后来我就坐这0101过去，过去的话我就想，不要把那个事情闹大了。

　　记者：但是我们看两辆车几乎同时到达。

　　黄斌：后来我从所里面赶过去，听说他们过去了，但是我们车上没有警察。

　　记者：他们过去不是你的意见？

　　黄斌：不是。”

　　主持人阿丘：听明白了吗？黄所长是说，首先根本不是戒毒所的人堵塞了车道，是围观的群众把道路堵死的；其次，他是后来才赶过去的，还是去“救火”的，怕自己的手下把事情搞大了不好收拾。看来，咱们还是得回过头再来听听收费站吴站长是怎么说的。

　　同期：北海收费站站长吴允利

　　“记者：当时黄所长他说他是后来赶过来的？

　　吴允利：没有这回事，镜头上，镜头反映出来第一个下车就是他从面包车下来，然后警车过来了，接着所长叫他们上面的人全部下来，就把五六车道，就站满，每个车道站两三个人，把五六车道也堵上，事情就是这样……

　　吴允利：这上面是围观群众，下面是戒毒所的人。

　　记者：他们说是围观群众堵的？

　　吴允利：基本上没有这个事情，这个屏幕显示，这个是戒毒所的所长，这个是他们的工作人员，这个女的，还有这几个都是他们的，基本上没有什么围观群众，围观群众都是站在旁边观看的。”

　　主持人阿丘：好不容易，在合浦县公安局的协调下，下午5点12分，黄所长终于收队了。但是，事情还没完，不到半小时，黄所长又带着人杀了个回马枪。

　　同期：北海收费站值班班长李海丽

　　“李海丽：到5：38分的时候，那辆警车就是桂E 0101警，又从合浦方向，合浦往北海的方向经由第五车道，第五车道，他开栏杆以后，马上把车停下来，然后那个戒毒所所长，从车上走下来，走下车，拔那个栏杆，想把它放进车箱里面，因为栏杆过长放不进去，他就把栏杆折断成两截，放进车内，然后把车开走了。”

　　同期：北海收费站站长吴允利

　　“吴允利：我听收费站（人员）说，（黄斌说）我输了但是我心里不平衡，我拿一个栏杆吧！

　　记者：说心理不平衡是吧？

　　吴允利：说心理不平衡。”

　　同期：合浦县公安局强制戒毒所所长黄斌

　　“记者：折断栏杆时你在车上吗？

　　黄斌：我在。

　　记者：是你叫折的吗？

　　黄斌：当时我有一些比较冲动，你不能老是这样，只能，后来我就说干脆折了，这个是我说了这样一句话。”

　　主持人阿丘：就这么，又闹了一回，这第二回是开着警车，把人家的栏杆折断还给拿走了。不过，事情到这，还不算完。当天晚上，收费站又出事了，而制造事端的，还是戒毒所的人。

　　同期：北海收费站站长吴允利

　　“吴允利：接着晚上7点多钟，他有一个面包车要求要免费，按照规定要收费。

　　记者：是挂地方牌的吗？

　　吴允利：是挂地方牌的面包车，但是我们收费员说按规定要收费，他们就不缴费，停在车道里面，打电话叫他们的人，开来了一个警车，拉了十八个人，到了以后就叫他们的人把所有车道、六个车道栏杆全部折断。”

　　主持人阿丘：看来，黄所长还是余怒未消。我估计，黄所长本想把事情搞大，争取到免费通行的权利，目的没达到，这口气可是说什么也咽不下去的。虽说黄所长当时不太理智，不过好在他的上级主管部门还是很清楚事情的利害的。事发当天就曾经派人调查过，在事发后的第三天，合浦县公安局的副局长带着黄所长到收费站登门道歉来了。

　　同期：北海收费站站长吴允利

　　吴允利：当时，他道歉了。对不起，不应该发生这种事儿。

　　记者：然后又表了什么态吗？

　　吴允利：然后又没有说什么。

　　记者：在3月16号之后再没有发生过这样的事情？在道歉之后还发生过类似的事情吗？

　　吴允利：道歉过后，就是这样，他三两天，就是那个面包车也是要求要免费，但是收费员要收费，他还是下来拔栏杆又通过了。

　　主持人阿丘：看来，即便是这个严重的堵卡事件发生之后，即便是黄所长道歉了，这收费站和戒毒所的积怨看来还是没有了断。据可靠记录，3月21日、3月27日、3月31日、4月5日，戒毒所地方牌照的面包车又先后六次冲卡，两次拔出收费站栏杆强行通过。这些事情在当地群众中造成了不小的影响。

　　同期：目击者

　　“记者：这个事情你们附近这个群众议论大吗？

　　目击者：议论大，不应该是这样吧！有人说吃共产党的饭不应该办这样的事情，影响太大，在共产党，你就拿共产党的钱干这样的事儿，干这样的事儿，你这不是教坏群众吗？”

　　同期：北海市合浦县公安局政委陈少章

　　“陈少章：群众这个说法有他道理的，我们民警带头违反有关规定，应该说群众这种说法应该是，我们也有同感。

　　记者：那作为戒毒所的警车来说，平时一般是做什么来用？

　　陈少章：我们一般警车都是……

　　记者：主要是执行公务，搞警务活动用的是吗？

　　陈少章：对。

　　记者：也可以说它打击犯罪的？

　　陈少章：警车是我们工作人员进行公务用的。

　　记者：可是我们在录像里面那辆警车去堵塞交通，而且当天晚上在您去过之后还折断栏杆，老百姓主要是针对这一点来说，觉得影响比较坏，您觉得的呢？

　　陈少章：那个更不对了，用警车拦这个路卡更不对了。我们按照我们的有关规定得严肃处理这个事儿。”

　　主持人阿丘：事实上，作为上级主管部门对自己的下属单位的违规违法行为还是非常重视的。4月16日，合浦公安局对这个事件做出处理：给予戒毒所所长黄斌行政记大过处分，停止执行职务，并按照程序报请免去其所长职务；对参与堵车的民警通报批评。据我们了解，目前，黄斌已经被撤职。（文件）

　　北海市公安局局长黎尚军说，堵卡事件反映出一些民警特权思想非常严重，作风非常霸道，行为非常野蛮。由此，北海市的政法部门开展了为期一个月的“对照戒毒所事件，破除特权意识”的纪律作风整顿。

　　还是这个特权。这种特殊权利，原本是赋予一些特殊机构和特殊群体，可以更便捷、更有效率地为人民、为社会服务的。一个小小的车牌，确实可以成为特权的象征和符号，但它既可以获得某种特殊“关照”，更可能成为特殊“监督”的靶标。要知道，老百姓可都眼睁睁地看着呢。

　　今年伊始，上海推行警务用车改革，除统一标志的警车外，公安用车改用民用牌照，不再享有任何特权。也就是说，从今年起，上海公安的沪O车牌不复存在了。

　　我这还有一个信息，从今年五月一日开始实施的《道路交通安全法》规定，非执行军务的军车在日常通行中已经不再具备特权。

　　掌握特权的人，真的要慎而又慎地使用这种权利。我倒觉得，咱们的执法人员不妨时常提醒一下自己，自己的执法是否到位了，而日常的行为是否越位了？

　　《社会记录》，明天见。

　　中央电视台新闻频道《社会记录》周一至周五23：30首播，次日4：40，15：30重播

　　欢迎Email至shehuijilu@vip.sohu.net提供新闻线索