今年广州将重点整顿未成年人出版物市场,加大对教材、教辅类出版物市场的管理力度,决不让盗版教材、教辅读物流入学校,加重学生的负担,或者对他们的学业造成影响。(6月18日《广州日报》)
事实上,近年来盗版教材进入中小学校园的现象可谓日渐猖獗。媒体曾报道,广西某中学购买盗版教材供学生使用,一个学期结束了,学生还都蒙在鼓里。而根据国家新闻出版总署公布的数字,去年全国共查处各类盗版教材、教辅读物案件3000多起,收缴各类盗版教材、教辅读物高达1500多万册。这个数字令人触目惊心。
其实,盗版教材流入学校,并不一定会“加重学生的负担”。稍有常识者都能知道,盗版教材的价格总比正版教材低,学校低价购买盗版教材,最后也只是以正版的价格卖给学生而已。实际上,与通过正规渠道发行的教材相比,盗版教材在价格上的优势是非常明显的。实际上,校园内外的一些不法分子能够互相勾结,制售盗版教材谋取非法利益,也是与正版教材较高的定价分不开。
长期以来,中小学教材的发行都由新华书店系统垄断。教育系统将教材需求数报给各省区市新华书店总店,新华书店再上报出版总社,由出版总社负责统一印制,印好的教材再经由新华书店发行到各级学校。而垄断发行环节的部门享有的利益过多,必然会引发其他环节利益均沾的诉求。于是,教材编写人员的报酬等也被相应抬高,造成教材的成本和价格居高不下。在这样的情况下,一些无法分享利益的终端单位转而购买盗版教材,从发行方那里获得回扣。据媒体报道,有的地方的教育行政部门甚至将大部分的教材订单都给了盗版书商。
事实上,如今学校要进正规教材,也不一定非经过新华书店不可。学校撇开新华书店,直接找出版社要教材,同样有利可图。这对于学校来说,同样能够获利,但风险却更小一些。学校获利,却使学生成为受害者,他们除了必须按正版教材的价格付钱以外,还要饱受盗版教材中众多错漏之害。
只要发行渠道依然存在垄断,正版教材的价格就很难降到较低的水平,盗版课本就仍然会有广阔的市场。因此,要解决盗版教材问题,必须打破教材发行因垄断而形成的既有利益格局。当新华书店系统最后一块垄断“蛋糕”不复存在,教材发行所有环节的利益空间也将会大大“缩水”,盗版教材的泛滥才会受到遏制。
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