近一段时间以来，占道经营在一些地方逐渐有所回潮，它在给人们生活带来某种方便的同时，更大程度上给人们带来的是交通堵塞、环境污染、噪音污染，影响了国家的税收，影响了城市形象。

　　那么占道经营形成的原因是什么呢？记者就此问题走访了行政执法、工商、市场、经营户、居民等，在对他们的看法集中整理后，归纳出以下几个方面：

　　1，占道经营者流动性强，执法力量不够，管理不到位。某种程度上讲，由于力量有限，执法人员疲于奔命，像消防队员。这点可以从12319城建服务热线4月、5月的热点投诉排名上反映出来，查处无照占道经营及伸舌头经营的行为为热点排名第一，其4月投诉单数316，比例为11.5％，5月投诉单数为460，比例为20.5％。

　　2，市场布局不合理。前年经过综合治理，我市面貌发生了很大改观，随之是个人或集体投资兴建了一些市场，这些市场对解决市民买菜难、方便生活，起到了很大的作用。随着时间的推移，大多数市场得到市民的认可，繁荣起来，然而，还有一些市场却因当初仓促上马、没有考虑便民问题，地理位置偏僻，人们买东西不方便，或者是急于收回投资，向经营户收费高了点，使经营户没钱可赚，加之占道经营的回潮，感到吃亏的经营户便也加入到占道经营的行列，以至于这些市场或关门或改为它用，失去政府当初对他们的期望。

　　3，一些市民求廉价、求便宜、求方便、求离家近的心态，客观上为马路市场的滋生蔓延提供了土壤。说起占道经营，人人都感到它的弊病太多了，但若要取缔了，一些人心里还真有些舍不得，本来在路边、家门口就能买上菜，现在让去市场买，他还真的不习惯，就是这种矛盾的心态，导致有些市民在行政执法部门取缔占道经营时，往往站在非法经营者的立场上，非议执法部门的工作。这些占道经营者大多数是外来无业人员，一些市民同情他们，认为挣几个辛苦钱不容易，何必管那么严。然而市民们没有想到，那些在市场中既交费又交税的经营户挣钱同样不易。对马路市场的经营户听之任之，就是对依法经营者的最大不公平。

　　4，仅靠行政执法部门一家的力量，不足以达到取缔马路市场的目的。取缔马路市场，整治无照经营，应该是工商部门的职责，一旦市场上出了问题，责任的承担者最终为工商部门，而不是别的部门。我市把取缔马路市场的职责移交给行政执法部门，虽然是城市管理方面的改革，但是行政执法部门本身承担的工作就已经够多了，由于人员不够，事情多，他们没有节假日，没有双休日，许多人已经是在透支身体健康的情况下工作。那么为什么不让市场的监管者工商部门也参与到取缔马路市场的行动中去呢？那样效果不是会更好吗？既减轻了行政执法部门的一些负担，让他们能有更多的精力去管理城市，又能达到取缔马路市场的目的。

　　5，社区的力量在方便市民的生活中没有发挥出来。社区是最接近市民的组织，他们最能知道市民的需求。有些社区在这方面就做的比较好，在各方的配合下，建起市场，规模不大，经营着蔬菜、瓜果、面食、日常生活用品等，真正满足了市民的需求。而在许多地方，由于种种原因，社区的作用还没有发挥出来。（本报记者吕根生）