连云港市城管系统广大职工紧紧围绕富民强市、快速崛起、全面建设小康社会的全市社会经济发展目标，着眼于提升城市竞争力，积极探索长效管理的新思路，新方法和新途径，以整洁有序、清新、靓丽的城市管理环境保障了连云港市2003年GDP12%%、财政收入26.5％的快速增长，体现了环境生产力的巨大作用。

　　创新举措，建设长效管理机制。一是将城市管理工作纳入市县区社会经济发展的年度综合目标，市县区和责任部门层层签订责任书、建立了城市管理目标责任体系；二是在市区主干道和窗口地段实行定点、定人，定时、定责的四定市容秩序管理和环卫保洁制度，提高了环卫保洁水平，保证了全市骨干框架市容秩序的规范有序；三是市城管110与公安110实施联动，在县区设置城管110接处警电话，实行24小时无缝隙值班，形成了全市横向连接、纵向贯通的全天候城市管理接处警系统；四是在市区县城区开展城管示范路、示范场创建工作，一定程度上扭转了反复抓、抓反复，突击抓、抓突击的被动局面。

　　加强整治，着力提升市容水平。为在发展中不断改善连云港市的城市形象，连云港城管部门实施了城市美容工程，一年里拆除了62万平方米违章陈旧建筑、12万平方米违章搭建；先后开展了27次全市范围的集中整治；采用行政推进和市场运作相结合方式，投入9255万元，建成238个城区夜间景观亮化项目；按照有标志、有制度、有组织，有特色四有标准和统一经营种类、统一经营时间、统一经营服装、统一配发上岗证的四统一规定，在市区主次干道旁建成了60个规范摊点群；采取行政协调、市场运作相结合的方式，加快市场建设，疏导1300个流动摊点入市经营，取缔了10个马路市场；开展亲民式治理，与232个工商户和60个特困摊户建立了帮扶关系，改善了政府管理部门与管理对象的关系，调动了流动摊户自觉维护市容秩序的积极性。

　　规范行为，打造执法队伍新形象。建立健全了行政执法责任制、行政执法错案追究制、行政执法评议考核制，实行行政执法人员五条工作禁令，对全体执法人员进行封闭式业务培训和军事化训练，提高了执法人员的素质和能力，全年办理简易程序案件18138件、一般程序案件578件，无1件行政复议和行政诉讼，做到了依法行政、严格执法。

　　服务创业，再出管理优化新招。2004年是连云港市全民创业年，连云港市城管系统全体职工确定了城市管理就是生产力、城市管理就是竞争力的理念，推出了城管服务代办卡、首次违规告诫、限时接处警、限时办案、主办责任制、错案追究制、通行权下放否决权上收的城管审批项目责任制、公开政策、规范执法和推广规范摊群建设等十项举措，努力打造适应全市全民创业的城市环境。　陈敏　王兆生（新华日报）