“干部会招商,群众会创业”,在徐州市908万干部群众中,这两句话已成为今年以来不胫而走的最新流行语。
按照徐州市委、市政府部署,全面树立和落实科学发展观,首先要从变招商引资为招商选资做起。这一要求,正导引该市经济步入一个追求既快又好发展的新境界。
煤海意外缺煤,电厂数度停机,催生出徐州的“三选三不选”
徐州是个资源大市,矿产、能源、土地及劳动力等相对富集,尤其是著名的采煤业已有120年历史,被称为“百里煤海”。然而今年以来,主要由于供煤紧张,当地有关电厂竟然已被迫多次临时停机。煤海缺煤,前所未闻,它使徐州同志进一步真切地感受到转变经济增长方式的紧迫性。
6月8日,徐州市委书记徐鸣在接受记者采访时严肃地重提此事。他分析道,经济薄弱,发展心切,最容易出现两个误区,一是不惜牺牲环境,二是过度消耗资源。反映在招商引资工作上,就表现为不加选择,盲目引进,饥不择食,粗放发展。而尽力避免这一发达地区曾经走过的弯路,通过新型工业化道路达到跨越式发展目的,正是科学发展观对我们欠发达地区的特殊启示意义所在。
由于见事较早,徐州市委、市政府今年早些时候就对科学招商、理性选资作了系统要求。在项目选择上,他们从徐州实际出发,明确提出了“三选三不选”原则,其中“三选”为,重点选择能够发挥本地优势的项目,选择劳力技术密集型项目,选择附加值高、关联度大的项目;“三不选”为,坚决不选中央明令禁限的项目,不选造成环境污染的项目,不选浪费资源且工艺装备落后的项目。
还以煤炭为例。在近年煤价一路上扬情况下,挖煤就等于挖金子,当地许多企业急着想转产采煤,外地不少客商也怀揣大额支票欲来打井挖煤。小煤窑禁令仍在,他们就削尖脑袋去找大矿“挂靠”。对此,市里的态度斩钉截铁:徐州的煤炭资源要有序利用、集约化开采,煤价再高也不能滥采乱挖,利税再多也不能让小煤窑死灰复燃。业内“龙头老大”徐矿集团也严以自律,不赶浪头,一直坚持安全第一、均衡生产不动摇。
“三不选”是高压线,是铁闸门,它已把成百上千的项目拒之门外
新果挂枝,蔬菜展叶,6月的大沙河沿线一片翠绿。丰县,我省重要的绿色果蔬生产基地,因特色农业出名,也因二产比例偏低而财政长期拮据。当地领导告诉记者,前不久有两个投资过亿的外来项目先后主动登门,缠了有两三个月,但最终都被婉言拒之门外。为什么?就因为一个上印染厂将污染环境,另一个搞“林纸一体化”也有污染威胁,同时有可能造成林木资源生产再生产的失衡。“千金换不来绿色家园”,丰县同志态度坚决,而且至今不悔。
这件事,徐州市委书记徐鸣曾多次在各级干部会议上提及。他动情地说,发展观后面有个政绩观,丰县这样“欠发达中的欠发达”尚能不谋一时之利,不计一时之功,其他地方更应该自觉做到。
站高些,看远些,想深些,一大批“三不选”项目如今已在徐州难以落地,一大批过去误选进来的“三不选”项目也被纳入清理整治名单。围绕杜绝土地浪费,今年3月份以来,徐州经济开发区着力推行“瘦身计划”,对达不到规定投资强度的4个项目作了核减调整,对几个圈而未建项目收回了用地,并要求所有投资2000万元以下的内资项目和300万美元以下的外资项目一律挪往标准厂房。这一挪,便挪出土地150多亩。150多亩干嘛用?开发区同志心气很高,区内卡特彼勒公司亩地利税回报50万元,以后招商就要招这样的。
既要金山银山,又要蓝天碧水。近年来,环境影响评价制度也被更严格地施行于徐州招商领域,“一票否决”举牌频频。记者从一份最新材料上看到,仅市环保局近期就否决了30多个大中型项目,其中包括,河北某著名集团拟在市区上风向投资50亿建设的大型钢铁项目,贾汪某企业建设年产10万吨焦化项目,邳州某企业建设年产5万吨酒精项目及某民企拟投资1亿的镁合金项目。材料中还提到了沛县自行否决的一个项目,它投资2999万美元,产品为市场畅销的蜂窝复合板。否决理由虽短,却字字千钧:“水是生命之源,保证百姓饮水安全比什么都重要,而该项目生产过程中废水排量过大。”
创新思路搞“三选”,在选资中增强干部本领,提升产业层次
围绕细化“三选三不选”原则,近日,徐州市《关于贯彻落实科学发展观,进一步加强固定资产投资管理的意见》出台。据徐鸣书记介绍,6月7日召开的市委工作会议又进一步明确提出,以这次宏观调控为契机,更加主动积极地迎接国际和南方资本的梯度转移,要通过这一过程,增强干部创新本领,明显优化产业结构和提升产业层次,使徐州经济站在一个足以支撑跨越式发展的更高平台上。
弄清“招什么商”和“怎样招商”,新思路新办法新事物就如同山泉一样喷射而出了。
资源丰富是徐州最大优势,掠夺性利用要严禁,但集约式高效型利用天地广阔。丰县凭借百万亩优质果蔬招商,近年引来了10多家规模深加工企业,其中安德利公司拥有世界一流、省内最大生产线,所产浓缩果汁全部销往欧美。邳州打的是意杨资源深加工牌,所办2004中国胶合板国际贸洽会客商云集,目前,投资总额近10个亿的10多个高端板材项目已在建设中。作为不可再生资源,徐州各地对矿产、能源招商努力谋划得更加周详。像传统的水泥工业,这里一方面着力依法整治“小低散”,一方面又先后引来了著名的安徽海螺集团和台湾台尼国际公司。投资18亿元的两条日产万吨水泥熟料生产线一旦投产,优胜劣汰,势必能更有效地控制全市水泥总体产能,同时能让产业水平跨上一个新台阶。
依托主导产业招商,着眼扩张关联度、提高附加值,实现产业优势向项目集群优势的转变,是徐州科学招商的又一新招。今年4月22日,徐州在香港举办投资说明会。赴港前,好一番精挑细选,推出的80个项目都与本市主导产业发展及核心企业扩张直接相关。结果,说明会上当场签下利用外资项目27个,总投资20.3亿美元,协议利用外资16.4亿美元。
机械制造业是铜山开发区的主导产业,其投资量已占项目总投资的70%以上。在林荫绿地环抱之中,记者见到了已经投产的“正宇机电”、“博盛机械”和“天地重工”,一条条长龙般的装配线上,成排簇新的农用车和各类大型工程机械正在鱼贯下线,甚为壮观;而今春进区的“美驰车桥”、“施维英机械”、“环球锻压”和“苏源电气设备”都已在加紧建设中。该县领导同志说,未来三五年内,铜山的机械制造业将超过百亿规模。记者徐承德汪海刚(新华日报)
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