今年以来，我国加大宏观调控力度，遏制投资增长势头，防止通货膨胀和经济发展的大起大落。国务院先后召开会议部署严格控制我国钢铁、电解铝、水泥产业过度投资，促进国民经济平稳增长。

　　水泥产业是铜川的支柱产业之一，在全市国民经济中占有举足轻重的地位。然而，在当前国家加强宏观调控中，铜川的水泥产业该如何发展？

　　去年年末，国务院办公厅以国办发［2003］103号文件转发了国家发展改革委等部门《关于防止水泥行业盲目投资加

　　快结构调整的若干意见》，有别于钢铁、电解铝行业，《意见》用了“防止”，而不是“制止”，说明国家政策对水泥行业的投资和其他行业有所区别。目前所谓水泥行业过热，只是指水泥总量发展空间有限，现有水泥的生产能力已基本满足近期水泥市场需求。而水泥投资新型干法生产线，则是改变水泥结构的重要措施，是需要进一步发展的。目前，我国新型干法生产线生产能力只占水泥总产量的25％。防止水泥行业盲目投资的核心问题在于调整结构，也就是通过发展新型干法生产线淘汰落后的立窑生产线。

　　铜川市水泥产业起步较早，但与发达地区相比，发展缓慢，工艺设备相对落后。目前，全市水泥企业27户，旋窑生产线18条，其中干法生产线有4条，半干法生产线6条，湿法生产线5条，中空窑2条，机立窑27条。年生产能力637万吨，去年实际生产水泥产量428.39万吨。除秦岭水泥股份有限责任公司外，其他水泥企业生产规模较小，造成资源浪费程度大，环境污染严重，经济效益低下。去年在全国水泥市场旺销的情况下，由于企业生产工艺落后，水泥产品等级低，市

　　场竞争力弱，全市仍有13家水泥企业亏损。因此，铜川市水泥产业亟需按照国家产业政策大力进行结构调整。

　　实际上，近几年特别是去年以来，铜川市在改造提升水泥产业方面做了许多努力，取得了明显成效。在铜川市近期发展规划中明确提出将建材业作为优化工业产业结构的主攻产业，促其上规模、上档次。在具体操作上，则按照国家“上大改小”的产业政策，杜绝低水平重复建设；对27条工艺落后、污染严重的机立窑、中空窑进行技术改造，有的逐步进行淘汰和关闭；采用高新技术对规模小的旋窑进行技术改造，扩大生产规模，提升工艺技术水平；新建设具有国内先进水平的日产2000吨、4000吨、5000吨的新型干法熟料生产线，使全市水泥产业新投资项目以高起点、高标准向国际先进水平靠近。通过发展新型干法生产线来逐步淘汰落后的生产线，促使水泥产业上规模、上档次。

　　耀州区原县属企业红旗水泥厂是一家小水泥企业，设备老化、能耗高、成本大、产量小，环保设施不配套，粉尘排放严重超标，属于“关、停、并、转”对象。自1998年改制为“药王山水泥有限责任公司”后，积极筹资进行技术改造，建成了两条10万吨水泥熟料生产线和1条30万吨水泥粉磨生产线，形成了年产水泥30万吨的规模。目前，像原红旗水泥厂那样的区县属水泥企业大多通过改组改制焕发了生机。

　　铜川市近年来新建及招商投建项目均是国家鼓励和支持的新型干法水泥项目。列入国家“双高一优”项目的秦岭水泥公司日产4000吨水泥熟料项目去年已正式开工建设；铜川市赴长三角招商最大项目铜川声威日产5000吨水泥熟料生产线在今年3月2日破土动工，建成后可年产200万吨水泥熟料。这些正在建设的大项目均是采用新型干法生产工艺，所生产的产品都是高品级水泥，为促进铜川地区水泥结构调整，做大做强铜川市水泥产业，进而实施“上大关小”，根治铜川地区环境污染具有十分重要的意义。

　　铜川水泥产业在裂变、在整合，正在朝着国家调整的方向快速健康发展。国发办《关于防止水泥行业盲目投资加快结构调整的若干意见》中指出：“支持加快发展新型干法水泥，重点支持在有资源的地方建设日产4000吨以上规模新型干法熟料基地项目，鼓励地方和企业以淘汰落后生产能力的方式发展新型干法水泥。”按照这个要求，铜川市全力以赴支持几个在建项目，加快项目建设速度，促其早日建成投产；制订关闭淘汰落后机立窑的目标和进度，逐步将落后的生产线淘汰出局；走大集团战略，促使水泥产业关联度相对集中，扩大全市水泥产业生产规模。

　　铜川水泥产业正在结构调整中升级，在结构调整中发展壮大。

　　（本报记者 栗波 通讯员 张华）